Решение по делу № 33-4706/2020 от 23.07.2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 07 августа 2020 г. по гражданскому делу № 33-4706/2020

(в суде первой инстанции дело № 2-105/2016, УИД 27RS0002-01-2015-003152-31)

город Хабаровск

Судья судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда Пестова Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Семковой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Министерства обороны РФ на определение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 21 апреля 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Кировского районного суда города Хабаровска 21.03.2016 г. по гражданскому делу по иску военного прокурора Хабаровского гарнизона, в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны РФ о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л а:

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 21.03.2016 г., вступившим в законную силу 13.07.2016 г., удовлетворены исковые требования военного прокурора Хабаровского гарнизона, в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны РФ о понуждении к совершению действий. На Министерство обороны РФ в срок до 01.10.2016 г. возложена обязанность организовать р проведение работ, направленных на ремонт ограждений войсковой части 59313-8 в военном городке № 40, капитальный ремонт кровли, окон, дверей, фундамента, отмосков, фасада, стен, перекрытий хранилищ инв. № 103, 110, 365, водонапорной башни инв. №116, контрольно-технического пункта инв.№ 126.

Министерство обороны РФ обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2022 г., ссылаясь на то, что выполнение строительно-монтажных работ за счет средств федерального бюджета представляет собой длительный процесс, регламентированный законодательством РФ. Заключение государственного контракта, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту, возможно только при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств. Объекты в/ч 59313-8 включены в заявочный Перечень объектов капитального ремонта ВВО на 2021 г, в связи с чем, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Определением судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 21 апреля 2020 года в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе представителем Министерства обороны РФ ставится вопрос об отмене определения по мотиву его незаконности. Указывают, что приведенные в заявлении основания, обосновывающие необходимость предоставления отсрочки, являются исключительными и достаточными для предоставления таковой.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассмотрена, без извещения лиц, участвующих в деле, единолично судьей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 21.03.2016 г., вступившим в законную силу 13.07.2016 г., удовлетворены исковые требования военного прокурора Хабаровского гарнизона, в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны РФ о понуждении к совершению действий. На Министерство обороны РФ в срок до 01.10.2016 г. возложена обязанность организовать проведение работ, направленных на ремонт ограждений войсковой части 59313-8 в военном городке № 40, капитальный ремонт кровли, окон, дверей, фундамента, отмосков, фасада, стен, перекрытий хранилищ инв. № 103, 110, 365, водонапорной башни инв. №116, контрольно-технического пункта инв.№ 126.

На исполнении межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по г. Москве находится исполнительное производство, возбужденное на основании указанного выше судебного акта.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 10.10.2018 г. Министерству обороны РФ была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2019 г.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров Российской Федерации» предусматривает, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Исходя из положений определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения, судья суда первой инстанции правильно исходил из отсутствия оснований для ее предоставления, поскольку доказательств, подтверждающих совершение должником действий, направленных на исполнение судебного акта в период предоставления отсрочки, а также в настоящее время не представлено, указанные в заявлении обстоятельства не являются исключительными и безусловными для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Из материалов дела усматривается, что определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 10.10.2018 г. заявителю уже предоставлялась отсрочка исполнения судебного акта на срок до 01.07.2019 г., на основании заявления со ссылкой на те же доводы и обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения.

Поэтому следует признать, что отсрочка исполнения решения приведет к дальнейшим нарушениям прав неопределенного круга лиц, в интересах которых был предъявлен иск.

Таким образом, обжалуемое определение судьи по доводам частной жалобы заявителя отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

о п р е д е л и л а:

Определение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 21 апреля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда                         Н.В. Пестова