Решение по делу № 2а-4550/2017 от 23.10.2017

По делу № 2а-4550/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года                  г. Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи Фахрутдинова И.И., при секретаре Мифтаховой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Брокерская компания «Олимп» к Нижнекамскому РО СП УФССП по РТ, Управлению ФССП по РТ, временно исполняющему обязанности старшего судебному приставу Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ярмухаметову Р.Р., судебному приставу – исполнителям Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ахматгалиевой Р.И. о признании неправомерным бездействие и об оспаривании постановления об отказе в удовлетворении жалобы по исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО1, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Представитель общества с ограниченной ответственностью Брокерская компания «Олимп» обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к временно исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Нижнекамского РОСП УФССП по РТ Ярмухаметову Р.Р., судебному приставу-исполнителю Нижнекамского РОСП УФССП по РТ Ахматгалиевой Р.И. с вышеуказанными требованиями.

В обоснование административного иска представитель ООО Брокерская компания «Олимп» указывает, что в Нижнекамском РО СП УФССП России по Республики Татарстан находится исполнительное производство, возбужденное в отношении Пещеровой А.Н. о взыскании денежных средств в пользу ООО Брокерская компания «Олимп».

В ходе ознакомления с материалами исполнительных производств, установлено, что судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ахматгалиевой Р.И. не вынесены постановления о распределении денежных средств поступившие во временное распоряжение структурного подразделения - Нижнекамского РО СП УФССП России в рамках исполнительных производств

На основании части 1 статьи 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007, перечисление денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной ч. 3, 4 ст. 110 в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

... начальнику отдела - старшему судебному приставу Нижнекамского РОСП УФССП России по Республике Татарстан была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, в которой заявитель просил установить факт бездействия судебного пристава - исполнителя на принудительном исполнении которого находилось исполнительное производство в период с ... по ..., выразившееся в не распределении денежных средств. Обязать вынести постановления о распределении денежных средств, поступившие во временное распоряжение структурного подразделения РО СП УФССП России в пользу взыскателя.

Однако, постановлением временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ярмухаметова Р.Р. от ... в удовлетворении жалобы отказано, в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель указанные денежные средства распределил, таким образом действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными.

Административный истец не согласен с данными постановлениями об отказе в удовлетворении жалобы и считает его незаконным и необоснованным, поскольку обращаясь с жалобой на бездействие судебных приставов-исполнителей, заявитель просил установить факт бездействия, выразившегося в не распределении денежных средств, однако начальник отдела-старший судебный пристав Нижнекамского РОСП УФССП России по Республике Татарстан не принял это во внимание и оценку соответствующую не дал.

Старший судебный пристав не исполнил должным образом свои должностные обязанности, что привело к несвоевременному распределению денежных средств и длительному бездействию подчиненных ему судебных приставов - исполнителей.

В связи с этим, административный истец просит признать неправомерным бездействие судебного пристава – исполнителя Нижнекамского РО СП УФССП по РТ, допущенные по исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО1 о взыскании долга в пользу общества с ограниченной ответственностью Брокерская компания «Олимп», выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств обществу с ограниченной ответственностью Брокерская компания «Олимп», находящихся на депозите Нижнекамского РО СП УФССП по РТ, а также не принятии необходимых исполнительных действий по принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также неправомерным постановление временно – исполняющего обязанности старшего судебного пристава Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ярмухаметова Р.Р. от ... об отказе в удовлетворении жалобы общества с ограниченной ответственностью Брокерская компания «Олимп» по указанному исполнительному производству, и в части не принятия необходимых мер по своевременному перечислению денежных средств обществу с ограниченной ответственностью Брокерская компания «Олимп», находящихся на депозите Нижнекамского РО СП УФССП по РТ, а также невыполнения судебным приставом – исполнителем исполнительных действий по принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Захарова В.А. административный иск поддержала по основаниям, указанным в иске.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. С учетом мнения сторон, дело рассмотрено без ее участия.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФССП по РТ.

Административный ответчик – исполняющий обязанности старшего судебного пристава Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ярмухаметов Р.Р., судебный пристав – исполнитель Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ахматгалиева Р.И., представитель административного ответчика - Нижнекамского РО СП УФССП по РТ, Управления ФССП по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили. С учетом мнения сторон, дело рассмотрено без их участия.

Ранее в предыдущем судебном заседании Ахматгалиева Р.И. с административным исковым заявлением не согласилась, указав, что в период, указанный в административном исковом заявлении она находилась в отпуске, исполнительные производства иному должностному лицу не передавались. После выхода из отпуска, денежные средства, поступившие на депозитный счет Нижнекамского РО СП УФССП по РТ, были ею распределены и направлены взыскателю.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель, наряду с иными, вправе совершать следующие исполнительные действия: с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно части 1 статьи 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Как предусмотрено статьей 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Пунктом 9, 11 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов», утвержденной Приказом Минюста РФ N 11, Минфина РФ N 15н от 25.01.2008 (ред. от 06.08.2008) предусмотрено, что распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"). Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения (за исключением денежных средств, порядок перечисления которых установлен пунктом 13 настоящей Инструкции).

Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Как установлено судом, в производстве судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ахматгалиевой Р.И. в период с ... по ... находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО1 о взыскании долга в пользу общества с ограниченной ответственностью Брокерская компания «Олимп».

..., ... на депозитный счет Нижнекамского РО СП УФССП по РТ поступили денежные средства, удержанные должника в сумме 12222 рубля 60 коп.

В свою очередь, постановления о распределении указанных денежных средств судебным приставом – исполнителем Ахматгалиевой Р.И. своевременно в течении 5 дней рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения не вынесены. Фактически денежные средства распределены только ....

Из вышеуказанного следует, что по исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО1 судебным приставом – исполнителем Ахматгалиевой Р.И. были существенно нарушены сроки вынесения постановлений о распределении денежных средств взыскателю общества с ограниченной ответственностью Брокерская компания «Олимп» и фактическом их перечислении.

Данное обстоятельство, свидетельствует о противоправном бездействии судебного пристава – исполнителя Ахматгалиевой Р.И. и исполняющего обязанности старшего судебного пристава Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ярмухаметова Р.Р., который, осуществляя руководство отделом и являясь ответственным лицом за перечисление сумм со счетов подразделений, должных мер по выполнению возложенных на него законом обязанностей, не предпринял.

Возражения судебного пристава – исполнителя Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ахматгалиевой Р.И. о том, что она находилась в отпуске, подлежат, отклонению, как не подтвержденные объективными доказательствами. До принятия судебного решения, несмотря на требование суда, приказ о предоставлении ей отпуска и сведения о передачи исполнительного производства в отношении ФИО1 на исполнение иного судебного пристава – исполнителя, суду не представлены.

Кроме этого, ... представителем ООО Брокерская компания «Олимп» в адрес исполняющего обязанности старшего судебного пристава Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ярмухаметова Р.Р. направлена жалоба о несвоевременном перечислении денежных средств, поступивших на депозитный счет Нижнекамского РО СП УФССП по РТ по исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО1

... постановлением временно – исполняющего обязанности старшего судебного пристава Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ярмухаметова Р.Р. отказано в удовлетворении жалобы представителя общества с ограниченной ответственностью Брокерская компания «Олимп».

С данным постановлением согласиться нельзя, поскольку факт нарушения судебным приставом – исполнителем Ахматгалиевой Р.И. требований закона, регламентирующих порядок и сроки перечисления денежных средств, поступивших на депозитный счет Нижнекамского РО СП УФССП по РТ, является очевидным и безусловным. При этом, в самом постановлении об отказе в удовлетворении жалобы, временно – исполняющим обязанности старшего судебного пристава Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ярмухаметовым Р.Р. какая – либо правовая оценка бездействию судебного пристава – исполнителя Ахматгалиевой Р.И. не дана.

Допущенное по исполнительному производству бездействие судебного пристава – исполнителя Ахматгалиевой Р.И., временно – исполняющего обязанности старшего судебного пристава – исполнителя Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ярмухаметова Р.Р. нарушает права и законные интересы взыскателя ООО Брокерская компания «Олимп» на своевременное взыскание задолженности.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение права и интересов ООО Брокерская компания «Олимп» было допущено непосредственно Управлением ФССП по РТ, Нижнекамским РО СП УФССП по РТ, то суд считает необходимым в отношении них отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Брокерская компания «Олимп» – удовлетворить частично.

Признать неправомерным бездействие судебного пристава – исполнителя Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ахматгалиевой Р.И., допущенное по исполнительному производству, возбужденному в отношении Пещеровой Анны Николаевны о взыскании долга в пользу общества с ограниченной ответственностью Брокерская компания «Олимп», выразившееся в несвоевременном перечислении денежных средств обществу с ограниченной ответственностью Брокерская компания «Олимп», находящихся на депозите Нижнекамского РО СП УФССП по РТ, а также не принятии необходимых исполнительных действий по принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Признать неправомерным постановления временно – исполняющего обязанности старшего судебного пристава Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ярмухаметова Р.Р. от ... об отказе в удовлетворении жалобы общества с ограниченной ответственностью Брокерская компания «Олимп» по исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО1.

Признать неправомерным бездействие временно – исполняющего обязанности старшего судебного пристава Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ярмухаметова Р.Р. по исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО1 о взыскании долга в пользу общества с ограниченной ответственностью Брокерская компания «Олимп», выразившееся в части не принятия необходимых мер по своевременному перечислению денежных средств обществу с ограниченной ответственностью Брокерская компания «Олимп», находящихся на депозите Нижнекамского РО СП УФССП по РТ, а также выполнения судебным приставом – исполнителем исполнительных действий по принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Возложить на судебного пристава – исполнителя Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ахматгалиеву Р.И. обязанность устранить допущенные нарушения закона и выполнить необходимые исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству, возбужденному в отношении ФИО1 о взыскании долга в пользу общества с ограниченной ответственностью Брокерская компания «Олимп».

Возложить на временно – исполняющего обязанности старшего судебного пристава Нижнекамского РО СП УФССП по РТ Ярмухаметова Р.Р. устранить допущенные нарушения закона.

В удовлетворении остальной части административного иска общества с ограниченной ответственностью Брокерская компания «Олимп» к Нижнекамскому РО СП УФССП по РТ, Управлению ФССП по РТ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Фахрутдинов И.И.