Решение по делу № 2-43/2022 (2-1863/2021;) от 23.04.2021

К делу № 2-43/2022

УИД 23RS50050-01-2020-004411-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк                                                                                       20 мая 2022 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретареДяченко А.А.,

с участием представителя истца(ответчика по встречному иску) администрации МО Темрюкский районпо доверенности Пивень А.И.,

ответчика (истца по встречному иску) Машкова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуадминистрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о сносе самовольной постройки и встречному иску ФИО1 к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на дом сезонного проживания,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО <адрес> обратилась в суд к Машкову Е.А. с иском о признании самовольным двухэтажного объекта капитального строительства с мансардой, расположенного по адресу: <адрес>, (район б/о «Приморье»);обязанииответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет снос указанного самовольного объекта.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Управления муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении Машкова Е. А., которому на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес> выявлены признаки совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, выразившегося в возведении Машковым Е.А. двухэтажного объекта капитального строительства с мансардой без разрешительной документации (разрешения на строительства).Администрацией Голубицкого сельского поселения <адрес> и управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> разрешение на строительство (реконструкцию) возводимого объекта капитального строительства на данном земельном участке не выдавалось.Ввиду наличия данного факта, специалистом Управления составлен акт проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении собственника земельного участка Машкова Е.А.По результатам проведенной Управлением документарной проверки установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности за Машковым Е.А. Поскольку спорный объект имеет признаки самовольного строения, истец обратился в суд.

Машковым Е.А. предъявлен встречный иск, согласно которомуон просит признать за ним право собственности на дом сезонного проживания литер «А», общей площадью 183,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, <адрес> В удовлетворении первоначального иска о сносе самовольной постройки отказать в полном объеме.

<адрес>

Истец (ответчик по встречному иску) администрация МО Темрюкский район в лице представителя Пивень А.И., действующего на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) Машков Е.А. в судебномзаседании поддержал встречные исковые требования, с требованиями администрации МО Темрюкский район не согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования администрации МО Темрюкский район обоснованы и подлежат удовлетворению, в связи с чем отказывает во встречных исковых требованиях по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно п. 1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.2 ст. 263 ГК РФ, еслииное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Управление муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район, в соответствии с административным регламентом исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля», утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выявляет нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

Согласно пункту 1.5 Регламента, предметом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля является контроль за:использованием земельных участков, предоставленных гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в соответствии с условиями, установленными правовыми актами о предоставлении земельных участков, правовым режимом использования земель, а также договорами аренды земельных участков, договорами безвозмездного пользования земельными участками;соблюдением установленных требований о недопущении и исключении самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника Управления муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении Машкова Е.А., которому на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес> и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.

По результатам проверки установлено, что при использовании земельного участка с кадастровым номером <адрес> выявлены признаки совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, выразившегося в возведении Машковым Е.А. двухэтажного объекта капитального строительства с мансардой без разрешительной документации (разрешения на строительства).

Администрацией Голубицкого сельского поселения Темрюкского района и правлением архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> разрешение на строительство (реконструкцию) возводимого объекта капитального строительства на данном земельном участке не выдавалось.

Согласносведениям Единого государственного реестра недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером № право собственности за Машковым Е.А.

Ввиду наличия данного факта, специалистом Управления составлен акт проверки земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении собственника земельного участка Машкова Е.А.

В соответствии с п. 1 ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ.

На основании п. 1.6 раздела 1 положения о департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент по надзору в строительной сфере <адрес> осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти <адрес>, органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, гражданами и организациями.

Согласно представленного Машковым Е.А. технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на спорный объект, он поименован как дом сезонного проживания. Машков Е.А. утверждал, что данный объект является строением вспомогательного значения, для возведения которого не требуется получение разрешения на строительство, а также разрешение на ввод в эксплуатацию, ссылаясь на справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную УАиГ администрации МО Темрюкский район. При этом оригинал данной справки Машковым Е.А. не представлен, документ представлен в виде копии.

Вместе с тем, истец заявил о подложности указанного документа, представив документы служебного расследования, согласно которым такая справка не выдавалась, представленный документ в виде справки не соответствует требованиям к оформлению, содержанию, регистрации, согласно номенклатуре дел УАиГ администрации МО Темрюкский район, инструкции по делопроизводству в администрации МО Темрюкский район.

В силу ч. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений, использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившеесамовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч.2 ст.222 ГК РФ).

В пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в части 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих лелей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№ 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Соответственно, разрешение на строительство (реконструкцию), выданное в соответствии с вышеуказанными положениями ГрК РФ является единственным законным основанием по осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Самовольное строительство представляет собой деяние, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Для установления существенных обстоятельств для разрешения дела по ходатайству стороны ответчика (по основному иску) судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ дом сезонного проживания литер А, общей площадью 183,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не противоречит градостроительным нормам, установленным правилам землепользования и застройки, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не препятствует третьим лицам в пользовании принадлежащим им имуществом (в том числе смежным землепользователям.

Вместе с тем, суд относится критически к выводам эксперта о не нарушении градостроительных норм и Правил землепользования и застройки, поскольку факт самовольного строительства нашел свое подтверждение в суде, в нарушении положений, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ. Мер для легализации самовольной постройки ответчик не предпринимал.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает требования о признании самовольным объекта капитального строительства с мансардой, расположенного по адресу: <адрес> подлежащими удовлетворению.

В пункте 24 Постановления № разъяснено, что по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Возведение объекта, являющегося самовольной постройкой, не влечет приобретения права собственности на этот объект, вне зависимости от того, произведена ли государственная регистрация права или нет (абзац 1 п. 23 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Сроки для сноса самовольной постройки и для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливаются с учетом характера такой постройки. При сносе самовольной постройки этот срок не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, а в случае приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями срок не может быть менее шести месяцев и более чем три года (абзац четвертый п. 4 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению требования об обязании ответчика снести самовольный объект.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать самовольным двухэтажный объект капитального строительства с мансардой, расположенный по адресу: <адрес>, (район б/о «Приморье»), возведенный ФИО1.

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить за свой счет снос самовольно возведенный объект незавершенного строительства на уровне дух этажей, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к администрации МО Темрюкский район о признании права собственности на дом сезонного проживания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                                          С.А. Коблев

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.05.2022.