Решение по делу № 2а-557/2019 от 22.10.2019

Дело №2а-557/2019

                                           РЕШЕНИЕ

                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года                                       г. Старый Оскол

Старооскольский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего - судьи Воробцовой Л.Н.,

при секретаре Романенко Н.И.,

с участием:

представителя административного истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ- Симонова А.С.,

представителя административного ответчика – УФССП России по Белгородской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – Астанина Д.В.,

в отсутствие:

административного истца Масалова А.В.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области – Черниковой А.Д.,

представителя заинтересованного лица – ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Масалова Алексея Владимировича к судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области Черниковой Анне Дмитриевне, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

                                     УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2018 года мировым судьей судебного участка №10             г. Старый Оскол Белгородской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №9 г. Старый Оскол Белгородской области, в рамках производства по делу №2-2023/2018 года вынесен судебный приказ о взыскании с должника Масалова Алексея Владимировича в пользу взыскателя ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» задолженности по кредитному договору №ф от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 318071 рубля              79 копеек, расходов по возврату государственной пошлины в размере               3190 рублей 36 копеек, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черниковой А.Д. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Масалова А.В..

10.07.2019 года из пенсии Масалова А.В. началось удержание денежных средств в размере 50% в счет погашения задолженности по исполнительному документу.

30 августа 2019 года определением мирового судьи судебного участка №9 г. Старый Оскол Белгородской области вышеуказанный судебный приказ отменен.

Копия определения об отмене судебного приказа получена Старооскольским РОСП по Белгородской области 05.09.2019 года.

Дело инициировано Масаловым А.В., который просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области Черниковой Анны Дмитриевны, выразившееся в фактическом несовершении действий по прекращению взыскания его доходов после отмены исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, а также обязать судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области Черникову Анну Дмитриевну принять исчерпывающие меры по совершению действий по прекращению взыскания его доходов после отмены исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В обоснование иска указал, что судебным приставом-исполнителем Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области Черниковой А.Д. после получения определения мирового судьи об отмене судебного приказа фактически не совершено действий по прекращению взыскания его доходов, что повлекло неблагоприятные для него последствия в виде необоснованного удержания из его пенсии денежных средств, чем нарушено его право на распоряжение принадлежащими ему денежными средствами (имуществом).

В судебном заседании представитель административного истца – Симонов А.С. требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что Масалов А.В., заявляя требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области Черниковой Анны Дмитриевны, выразившееся в фактическом несовершении действий по прекращению взыскания его доходов после отмены исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, имеет в виду, что судебный пристав-исполнитель не вынес в установленный законом срок постановление о прекращении исполнительного производства и постановление об отмене мер по обращению взыскания на его доходы и не направил их в установленный законом срок в орган, исполняющий постановление об обращении взыскания на его пенсию. Вместе с тем, представитель не конкретизировал, какие именно исчерпывающие меры по совершению действий по прекращению взыскания доходов Масалова А.В. после отмены исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, обязан предпринять судебный пристав-исполнитель Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области Черникова А.Д., учитывая, что 30.10.2019 года ею вынесены постановление о прекращении исполнительного производства и постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника Масалова А.В., которые направлены, в том числе, в ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в <адрес>); а также вынесено и направлено требование взыскателю- ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о возврате ошибочно перечисленных денежных средств, поступивших по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Масалова А.В. Указал, что его доверитель является инвалидом II группы, получает минимальную пенсию, которая является для него единственным источником дохода. Удержание из его пенсии 50% за сентябрь-ноябрь 2019 года лишило его средств к существованию в необходимом объеме, так как он не мог приобретать лекарства и продукты питания.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Белгородской области – Астанин Д.В. требования Масалова А.В. не признал, пояснил следующее.

06 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем Черниковой А.Д. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – судебного приказа от 12.09.2018 года, вынесенного мировым судьей судебного участка №10 г. Старый Оскол Белгородской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №9 г. Старый Оскол Белгородской области, должником по которому является Масалов А.В., взыскателем- ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам в размере 321262 рублей 15 копеек. Копии данного постановления направлены сторонам исполнительного производства. 20.05.2019 года Черниковой А.Д. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию Масалова А.В. в размере 50%, которое направлено сторонам исполнительного производства и в ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в <адрес>) для исполнения. 05.09.2019 года от Масалова А.В. поступило заявление о прекращении исполнительного производства с копией определения мирового судьи об отмене судебного приказа. 30.10.2019 года исполнительное производство прекращено, все меры по взысканию доходов должника отменены. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ, об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника. При этом пояснил, что 30.10.2019 года копии данных постановлений направлялись сторонам и в ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Белгородской области простой корреспонденцией, поэтому отследить их направление и получение не представляется возможным. В связи с этим 15.11.2019 года направление данных документов продублировано, но уже заказной корреспонденцией. В адрес взыскателя 05.11.2019 года направлено требование о возврате излишне взысканной суммы (после отмены судебного приказа). Указал, что судебным приставом-исполнителем Черниковой А.Д. приняты все необходимые меры по совершению действий по прекращению взыскания доходов Масалова А.В. после отмены исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает заявленные Масаловым А.В. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

По смыслу ст.3 КАС РФ защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные либо оспариваемые права.

Согласно ч. 1 ст. 121, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений частей 9,11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Порядок исполнения судебных актов регламентирован разделом седьмым Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Права и обязанности судебного пристава-исполнителя предусмотрены Федеральным законом "О судебных приставах".

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года        №118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что 06.03.2019 года судебным приставом-исполнителем Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области Черниковой А.Д. на основании исполнительного документа – судебного приказа от 12.09.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка №10 г. Старый Оскол Белгородской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №9 г. Старый Оскол Белгородской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Масалова Алексея Владимировича в пользу взыскателя ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего – Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 321262 рублей 15 копеек. Копии данного постановления направлены сторонам исполнительного производства.

Согласно сводке по указанному исполнительному производству от 30.10.2019 года, представленной суду административным ответчиком, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банковские учреждения, в ГИБДД УМВД России, в Управление Росреестра, в ФНС, в Управление Пенсионного фонда, операторам связи, с целью обнаружения имущества и денежных средств на счетах должника, на которые возможно обратить взыскание. По сведениям Управления Пенсионного фонда, представленным в ответ на запрос, должник Масалов А.В. является получателем пенсии, в связи с чем 20.05.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, копии которого были направлены сторонам исполнительного производства и в ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в <адрес>) для исполнения.

На основании данного постановления производились удержания из пенсии Масалова А.В. с июля по ноябрь 2019 года, что подтверждается справкой о выплате от 08.11.2019 года за период с июля 2019 года по декабрь 2019 года на имя Масалова Алексея Владимировича, выданной УПФР в городе Старый Оскол и Старооскольском районе с распечаткой из системы «Выплаты». Согласно справке о видах и размерах пенсий и других социальных выплат, зачисленных на счет в ПАО Сбербанк Масалова А.В. за период с 01.01.2019 года по 15.10.2019 года, размер пенсии по инвалидности Масалова А.В. составляет 11582 рубля 32 копейки, также он, как инвалид, получает ежемесячно выплату в сумме 2568 рублей. С июля по ноябрь 2019 года ему выплачивалось ежемесячно от пенсии                        8359 рублей 16 копеек в связи с удержанием 5791 рубля 16 копеек по списку «кредитные учреждения».

30 августа 2019 года определением мирового судьи судебного участка №9 г. Старый Оскол Белгородской области вышеуказанный судебный приказ отменен, что подтверждается его копией, имеющейся в исполнительном производстве.

05.09.2019 года Масалов А.В. обратился в Старооскольский РОСП УФССП России по Белгородской области с заявлением о прекращении исполнительного производства, приложив указанное определение об отмене судебного приказа по взысканию с него вышеуказанной задолженности. В подтверждение данного факта представлено заявление с отметкой Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области о получении заявления 05.09.2019 года, а также материалы исполнительного производства. Данное обстоятельство не отрицается представителем административного ответчика.

Согласно п.4 ст.45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно материалам исполнительного производства №, постановления о прекращении исполнительного производства и об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника вынесены судебным приставом-исполнителем Черниковой А.Д. только 30.10.2019 года (после обращения административного истца в суд с данным административным иском), то есть с нарушением срока, установленного п.4 ст.45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 44 указанного Закона в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что копии постановлений о прекращении исполнительного производства и об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, вынесенные судебным приставом-исполнителем Черниковой А.Д. 30.10.2019 года, направлены также с нарушением указанного в законе срока, а именно: в адрес взыскателя (с требованием о возврате излишне взысканных денежных средств) – 05.11.2019 года, в адрес ГУ центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Белгородской области – 15.11.2019 года, что подтверждается почтовыми кассовыми чеками и почтовым реестром от 12.11.2019 года.

Довод представителя административного ответчика Астанина Д.В. о том, что вышеуказанные постановления были направлены судебным приставом-исполнителем Черниковой А.Д. сторонам и в адрес ГУ центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Белгородской области 30.10.2019 года неубедителен, поскольку доказательств этого суду не представлено, кроме того в ноябре 2019 года из пенсии Масалова А.В. также удержано 50% в погашение задолженности, что свидетельствует о неполучении документов органом, исполняющим постановление об обращении взыскания на пенсию Масалова А.В.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение бездействие судебного пристава-исполнителя Черниковой А.Д., выразившееся в фактическом несовершении действий по прекращению взыскания доходов Масалова Алексея Владимировича после отмены исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, а именно: в невынесении в установленный законом срок постановления о прекращении исполнительного производства и постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника Масалова А.В. и ненаправлении их в установленный законом срок в орган, исполняющий постановление об обращении взыскания на пенсию, в связи с чем в сентябре-ноябре 2019 года из пенсии Масалова А.В. производились удержания, лишившие его права распоряжения своими денежными средствами (на приобретение лекарств, продуктов питания и др.), чем были нарушены его права. Следовательно, административные исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования Масалова А.В. об обязании судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области Черниковой А.Д. принять исчерпывающие меры по совершению действий по прекращению взыскания доходов Масалова А.В. после отмены исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, не конкретизированные его представителем в судебном заседании, удовлетворению не подлежат, поскольку предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве» меры судебным приставом-исполнителем хотя и с нарушением установленного законом срока, о чем указано выше, но приняты.

Учитывая изложенное, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.227,228 КАС РФ, суд

                                         РЕШИЛ:

Административный иск Масалова Алексея Владимировича к судебному приставу-исполнителю Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области Черниковой Анне Дмитриевне, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области Черниковой Анны Дмитриевны, выразившееся в фактическом несовершении действий по прекращению взыскания доходов Масалова Алексея Владимировича после отмены исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, а именно: в невынесении в установленный законом срок постановления о прекращении исполнительного производства и постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (в отношении Масалова Алексея Владимировича) и ненаправлении их в установленный законом срок в орган, исполняющий постановление об обращении взыскания на пенсию.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский районный суд в течение одного месяца со дня принятия

решения суда в    окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято судом 22 ноября 2019 года.

Судья                                                                                               Л.Н. Воробцова