Решение по делу № 21-575/2018 от 16.11.2018

Дело № 21-575/2018

Судья: Филиппова Н.И.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

11 декабря 2018 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Андреева М.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 октября 2018 года (дата вынесения мотивированного решения) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Удовика А.И.,

У С ТА Н О В И Л:

постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары от 27 марта 2018 года Удовик А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 октября 2018 года (дата вынесения мотивированного решения) постановление административного органа от 27 марта 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, председатель административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Андреев М.А. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить со ссылкой на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении».

В судебное заседание подавшее жалобу должностное лицо не явилось, извещено надлежащим образом.

В судебное заседание Удовик А.И. не явился, направил отзыв, в котором просит оставить решение судьи без изменения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Основанием для привлечения Удовика А.И. к административном ответственности по указанной норме, послужили изложенные в постановлении выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 39 мин. 42 сек. Удовик А.И. допустил неуплату за размещение транспортного средства, государственный регистрационный знак № на парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе (л.д. 5).

Отменяя постановление административной комиссии, и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», судья районного суда в решении указал на отсутствие в действиях названного лица состава вменяемого административного правонарушения, поскольку в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды пользуются местами парковки бесплатно.

Частью 9 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

В соответствии с п. 4.4.7 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации города Чебоксары от 01 июля 2014 г. № 2240 на каждой парковке выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» (пп. 4.4.7 в ред. Постановления администрации г. Чебоксары ЧР от 12.04.2018 № 642).

От платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются инвалиды I, II и III групп, а также транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов (при наличии опознавательного знака «Инвалид»), (п. 4.11 Положения).

Приведенные в жалобе доводы сводятся к несогласию с данной судом оценкой доказательствам, к утверждению о наличии в действиях Удовика А.И. состава административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Удовика А.И. дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения Удовика А.И. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 1 мая 2018 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено, так как это ухудшает положение этого лица.

Кроме того, при рассмотрении дела административной комиссией допущено следующее нарушение.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Между тем в постановлении административной комиссии, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ отсутствует надлежащее описание события и состава правонарушения, вменяемого Удовику А.И.

Постановление административной комиссии не содержит указания на пункты Правил пользования парковками и Порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, которые нарушены Удовиком А.И., а также на муниципальные правовые акты, в соответствии с которыми используется парковка на платной основе.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Вместе с тем решение судьи районного суда подлежит изменению путем указания датой его вынесения 31 октября 2018 года, вместо 29 октября 2018 года.

Резолютивная часть решения по настоящему делу об административном правонарушении объявлена судьей районного суда 29 октября 2018 года, в полном объеме решение изготовлено 31 октября 2018 года.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ датой вынесения решения по данному делу об административном правонарушении является 31 октября 2018 года, тогда как в обжалуемом судебном акте днем его вынесения ошибочно указано 29 октября 2018 года.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики, датированное 29 октября 2018 г., изменить, указав датой его вынесения «31 октября 2018 года», вместо «29 октября 2018 года».

В остальной части решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Удовика ФИО6 оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Андреева М.А.- без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова