Решение по делу № 2-5167/2022 от 29.06.2022

№2-5167/2022

УИД 63RS0045-01-2022-004935-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022г. <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

при секретаре: Сущенко У.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-4529/2022 по иску Гуськова Геннадия Николаевича к ГУ - Отделению Пенсионного Фонда в Кировском и Промышленном районах <адрес> о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Гуськов Г.Н. обратился в суд с первоначальным иском к ответчику Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа <адрес>, ссылаясь на то, что является получателем пенсии с 2004г., при оформлении пенсии для расчета ее размера истцом была представлена справка о работе в ООО «Куйбышев спец-строй» с указанием заработка за 5 полных лет, в то время как ответчик осуществил расчет исходя из размера заработка за период с 2000-2001г.г. В связи с этим, истец просил суд обязать ответчика осуществить перерасчет размера пенсии за период с 2004г. по 2021г.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Кроме того, истец Гуськов Г.Н. в ходе судебного разбирательства неоднократно уточнял исковые требования и с учетом уточнений просил суд обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> произвести перерасчет пенсии, применив величину отношения заработков 1,2 с 28.10.2004г. с учетом льготного стажа на подземных работах, а также выплатить разницу невыплаченных денежных средств со дня возникновения у истца законного права выхода на пенсионное обеспечение с 28.10.2004г. по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 706350 руб. (л.д. 20, 49, 60).

В судебном заседании истец Гуськов Г.Н. исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях (л.д. 20-22, 49, 58-60), полагая, что ответчиком неверно исчислен размер его среднемесячного заработка за период 2000-2001г., что повлияло на величину соотношения заработков, базовый размер пенсии и повлекли последующие индексации пенсии в меньшем размере. Указанное обстоятельство, по мнению истца, является основанием для перерасчета размера пенсии с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ и довзыскания неполученной пенсии за указанный период в сумме 706350 руб.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> Николаева Л.А., действующая по доверенности, требования истца не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 23-24), указав, что пенсионный орган назначает пенсию лишь на основании документов, которые проверены пенсионным фондом и соответствуют действительности, с учетом периода стажа, который дате право на назначение пенсии. При проведении подсчетов стажа Гуськова Г.Н., а также при определении среднемесячного размера заработка Гуськова Г.Н., который явился базой для последующего определения размера пенсии, учтен среднемесячный заработок Гуськова Г.Н. за 18 месяцев, начиная с ДД.ММ.ГГГГ поскольку сведения о выплатах страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. С учетом представленных истцом сведений, отраженных в справках работодателя, Гуськову Г.Н. была назначена пенсия, иных документов от работодателя, содержащих сведения о заработке Гуськова Г.Н. в указанный период, у пенсионного органа не имеется, в связи с чем, отсутствуют основания для перерасчета размера пенсии и взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в качестве неполученной пенсии. С учетом изложенного, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ правоотношения, связанные с установлением трудовых пенсий в Российской Федерации, регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», таким образом, все ранее назначенные пенсии были пересчитаны по нормам указанного закона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и трудовые пенсии преобразованы в страховые пенсии согласно новому пенсионному законодательству.

Согласно ч. 2 данного ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости предоставлено женщинам, достигшим возраста 55 лет, при соблюдении определенных условий, в числе которых наличие установленной продолжительности страхового (общего трудового) стажа.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 закона № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Размер страховой пенсии определяется с учетом норм Закона № 173-ФЗ, исходя из продолжительности страхового (трудового) стажа и величины заработной платы до 01.01.2002г. (расчетный размер), а также суммы страховых взносов в ПФР отраженных в данных индивидуального (персонифицированною) учета в системе обязательного пенсионного страхования после 01.01.2002г. (ч. 10 ст. 15, ч. 3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

При исчислении пенсии продолжительность страхового стажа за периоды после 01.01.2002г. не учитывается, поскольку во внимание принимаются только суммы страховых взносов, начисленных и уплаченных страхователем (работодателем) за застрахованное лицо.

С учетом вышеуказанных положений законодательства, в большей степени размер страховой (трудовой) пенсии зависит от среднемесячной заработной платы пенсионера.

Для исчисления пенсии принимается во внимание среднемесячный заработок за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд в течение трудовой деятельности до 01.01.2002г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за одинаковый период учитывается в размере не свыше 1,2 (п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ).

При этом, справки о заработке выдаются только на основании первичных бухгалтерских документов.

Если документы о заработке за отдельные периоды трудовой деятельности отсутствуют, гражданин вправе представить документы о заработке за любой другой период его трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка для лиц, документы о заработке которых не сохранились по тем или иным причинам.

В случае не сохранности архивных данных о заработке на предприятиях, учреждениях, организациях, сведениями федеральной налоговой службы суммы заработка, выплаченные работнику, не могут быть подтверждены.

Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка при установлении пенсии.

Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств: количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда), режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, добросовестности исполнения своих трудовых обязанностей и т.д.

Все процессуальные действия пенсионного обеспечения (назначение пенсии, перерасчёт размера пенсии, выплата и доставка пенсии) производятся на основании волеизъявления пенсионера путём подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за перерасчетом пенсии, территориальный орган ПФР выносит соответствующее решение о перерасчете пенсии или об отказе в перерасчете пенсии.

Перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера со всеми необходимыми документами (ст. 23 Закона № 400-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 23 Закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с п. 6 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» обязанность по представлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке возложена на застрахованное лицо.

Территориальные органы ПФР при необходимости оказывают содействие застрахованному лицу в истребовании подтверждающей (уточняющей) информации, недостающих документов и в этих целях взаимодействуют со страхователями, архивными органами и другими учреждениями и организациями, располагающими данными, влияющими на пенсионные права гражданина.

Индексация страховых (трудовых) пенсий осуществляется на основании постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых Федеральных законов и вносимых в них изменений.

Судом установлено, что Гуськов Геннадий Николаевич является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ при этом, основанием для расчета среднемесячного заработка Гуськова Г.Н. в соответствии с действующим на тот момент законодательством пенсионным органом приняты сведения о заработке Гуськова Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в целях оказания содействия Гуськову Г.Н. для получения справки о заработной плате истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отделением ПФ РФ по <адрес> направлен запрос в ОАО «Воркутауголь» по месту работы Гуськова Г.Н. на шахте «Хальмер-Ю» объединения «Воркутауголь», ДД.ММ.ГГГГ указанный запрос перенаправлен в МБУ «Воркутинский муниципальный архив».

Согласно сообщению МБУ Воркутинского муниципального архива, документы шахты «Хальмер-Ю» поступили на хранение не в полном объеме в связи с пожаром, произошедшим на шахте 28.05.1990г., в связи с чем, документы по начислению заработной платы на Гуськова Г.Н. отсутствуют.

С учетом данного обстоятельства, какой-либо перерасчет пенсии по состоянию на 2012г. Отделением ПФ РФ по <адрес> в отношении Гуськова Г.Н. не произведен (л.д. 33).

Впоследствии, при проверке документов пенсионного дела для ответа на обращение Гуськова Г.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Отделением ПФР было установлено, что при исчислении отношения заработка среднемесячная заработная плата по стране за 2000-2001г.г. была определена за 24 месяца (отношение заработков составило 0,857), в то время как, размер среднемесячной заработной платы за указанный период должен быть произведен за 18 месяцев (отношение заработков - 0,814), поскольку сведения о размере заработной платы Гуськова Г.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Таким образом, пенсионным органом пенсия с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. с даты назначения) выплачивалась в завышенном размере, что явилось основанием для перерасчета размере пенсии и приведения его в соответствии с положениями федерального закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ и размер пенсии был приведен в соответствие и составил 11669,22 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Гуськов Г.Н. вновь обратился в пенсионный орган с заявлением об оказании содействия в получении справки о размере его заработной платы за период с сентября 1989г. по июнь 1996г.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением ПФ РФ по <адрес> рассмотрено заявление Гуськова Г.Н. и также в целях оказания Гуськову Г.Н. содействия для возможного увеличения размера его пенсии в Управление государственной архивной службы <адрес> Государственное бюджетное учреждение <адрес> «<адрес> государственный архив документов по личному составу» был направлен запрос справки о заработной плате за период работы с 1989г. по 1996г. в специализированном управлении № <адрес> треста специализированного строительства (л.д. 6 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ в Отделение поступила справка о заработной плате от 14.07.2021г. № Г- 4517, в которой предоставлены сведения о размере заработной платы за период с сентября 1989г. по июнь 1996г., т.е. за период работы Гуськова Г.Н. в специализированном управлении № Куйбышевского треста специализированного строительства, что являлось основанием для проведения перерасчета размера пенсии (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ с согласия Гуськова Г.Н. специалистом Управления ПФР составлен акт на перерасчет страховой пенсии по старости с учетом поступившей справки, перерасчет пенсии произведен из наиболее выгодного варианта за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по справке о заработной плате от 14.07.2021г. № Г - 4517, при этом, величина отношения заработков учтена в максимальном размере 1,2 (фактическая величина отношения заработков - 2,039), а размер досрочной страховой пенсии по старости с 01.08.2021г. составил 15 370,04 руб.

Согласно п.З ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за одинаковый период ( то есть соотношение заработков) учитывается в размере не свыше 1,2.

Из решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ при перерасчете пенсии величина отношения заработков Гуськова Г.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по справке о заработной плате от 14.07.2021г. № Г- 4517 учтена в максимальном размере 1,2 (л.д. 34).

Между тем, обращаясь с настоящим иском, истец Гуськов Г.Н. полагал, что ответчиком неверно исчислен размер среднемесячного заработка Гуськова Г.Н. за период 2000-2001г., что повлияло на величину соотношения заработка, базового размера пенсии и последующие индексации пенсии в меньшем размере. Указанное обстоятельство, по мнению истца, является основанием для перерасчет размера пенсии с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ и довзыскания неполученной пенсии за указанный период в сумме 706350 руб.

Разрешая по существу требования истца, суд учитывает, что при назначении пенсии пенсионным органом учтены следующие характеристики стажа Гуськова Г.Н.:

- продолжительность страхового стажа до ДД.ММ.ГГГГ - 22 года 5 месяцев 16 дней (продолжительность общего страхового стажа 24 года 5 месяцев 10 дней);

- суммы валоризации за стаж до ДД.ММ.ГГГГ - 14 полных лет;

- предельная величины отношения заработков - 1,2 за 60 месяцев работы с ДД.ММ.ГГГГ по справке о заработной плате от 14.07.2021г. № Г - 4517, выданной Управлением государственной архивной службы <адрес> Государственным бюджетным учреждением <адрес> «<адрес> государственный архив документов по личному составу» (фактическая величина отношения заработков 2, 039);

- сумм страховых взносов в ПФР, отраженных на индивидуальном лицевом счете истца, за периоды трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28, 34).

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Бокарева С.Ю. указанные обстоятельства подтвердила и суду пояснила, что является руководителем отдела, занимающегося проведением порядка подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. С целью дачи пояснений по делу она тщательно изучила стажевую таблицу пенсионного дела Гуськова Г.Н., а также все представленные им самим и полученные по запросу пенсионного органа с целях содействия пенсионеру сведения работодателей о размере заработной платы истца. В настоящее время пенсия Гуськова Г.Н. рассчитана с учетом всех сведений, отраженных в пенсионном деле, в случае предоставления Гуськовым Г.Н. дополнительных справок о размере заработной платы возможен ее перерасчет в случае увеличения размера пенсии, поскольку перерасчет пенсии в сторону уменьшения пенсии законом не допустим. На многочисленные обращения Гуськова Г.Н. Отделением были даны ответы и разъяснения о том, что при расчете размера пенсии Гуськова Г.Н. пенсионным органом принят во внимание среднемесячный размер заработка за период с 1990-1995г. как оптимальный для пенсионера, при этом, величина среднемесячного заработка за 2000-2001г.г. не может быть взята за основу расчета пенсии и величины среднемесячного размера заработка, поскольку в указанный период имеются сведения о заработной плате истца за 18 месяцев, а не за 24 месяца, как на этом настаивает истец. Таким образом, если взять за основу данные о среднемесячном заработке за 18 месяцев 2000-2001г.г., то соотношение заработка за данный период будет составлять менее 1,2, что невыгодно для истца и не может быть принято во внимание пенсионным органом в силу действующего законодательства, запрещающего ухудшать положение пенсионера.

Таким образом, при разрешении спора, суд также учитывает, что назначении трудовой пенсии по старости, в силу действующего законодательства расчетный размер пенсии при оценке пенсионных прав должен был быть определен именно на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001г.г. за 18 месяцев по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования.

При этом, заработок с ДД.ММ.ГГГГ верно учтен пенсионным органом со значением «0», поскольку сведения о заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют.

Данного обстоятельства сторона истца не оспаривала в ходе судебного разбирательства, каких-либо письменных доказательств, содержащих сведения об ином размере заработка и количестве проработанных месяцев в указанный период, судом в ходе судебного разбирательства не добыто и стороной истца не представлено.

В силу действующего законодательства при определении отношения средней заработной платы застрахованного лица к средней заработной плате в Российской Федерации, применяемого для исчисления расчетного размера трудовой пенсии, учитывается среднемесячная заработная плата в страт е за тэт же период, т. е. соответствующему периоду заработка, принятого для определения среднемесячного заработка пенсионера. В тех случаях, когда отсутствуют сведения о заработке за часть периода, по желанию пенсионера, исчисление расчетного размера трудовой пенсии, учитывается среднемесячная заработная плата в стране, соответствующая периоду заработка, принятого для определения среднемесячного заработка пенсионера. В этом случае, среднемесячный заработок пенсионера определяется путем деле лия заработка за фактически проработанные месяцы на 24, а среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период на количество этих месяцев. Вариант добавления пустых месяцев в среднемесячный заработок по стране в данном случае применяться не должен.

При таких обстоятельствах, доводы стороны истца о необходимости исчисления соотношения заработка за период 2000-2001г.г. иным способом являются необоснованными, тем более, что при проведении расчетов размера пенсии истца пенсионным органом уже применен максимально допустимый законом размер соотношения заработка за данный период, равный 1,2, что стороной истца в судебном заседании также не оспаривалось.

С учетом указанного обстоятельства, разрешая по существу требования истца об обязании ответчика осуществить перерасчет размера пенсии, начиная с даты ее назначения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика такой обязанности и, как следствие, взыскания с ответчика недополученной пенсии за период ДД.ММ.ГГГГ поскольку пенсия истцу назначена в предусмотренном законом размере и нарушения прав истца в этой части судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования истца не основаны на законе и удовлетворению не подлежат..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гуськова Геннадия Николаевича к ГУ - Отделению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о перерасчете пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2022г.

Председательствующий: Н.Ю.Бадьева