Решение от 13.07.2020 по делу № 33а-4055/2020 от 19.03.2020

Судья – Нигаметзянова О.В.

Дело № - 33а – 4055/2020, 2а-714/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,

судей Овчинниковой Н.А., Шалагиновой Е.В.,

при секретаре Греховой Е.В.,

рассмотрела 13 июля 2020 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Татарчук Анны Владимировны на решение Мотовилихинского районного суда Пермского края от 29 января 2020 г., которым постановлено:

Татарчук Анне Владимировне в удовлетворении административных исковых требований к Администрации Мотовилихинского района г.Перми о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушения действующего законодательства, - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Татарчук А.В. (далее – административный истец) обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Администрации Мотовилихинского района г.Перми (далее - административный ответчик) о признании незаконным бездействия, мотивируя свои требования тем, что Татарчук А.В. является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Пермь, ул.****. На придомовых территориях многоквартирных домов по адресам: г.Пермь, ул.**** и г.Пермь, ул.****, между указанными домами расположен нестационарный торговый объект – торговый павильон. Территория, на которой расположен торговый павильон является придомовой территорией и относится к общему имуществу собственников помещений. 01.03.2019 года административный истец обратился в Администрацию Мотовилихинского района г.Перми с заявлением о проведении проверки законности размещения торгового павильона, а также принятию мер по привлечению виновных лиц к административной ответственности, обязании владельца демонтировать торговый павильон. Ответ на заявление получен не был. 30.09.2019 Татарчук А.В. с аналогичным заявлением обратилась в Администрацию г.Перми. 28.10.2019 года Татарчук А.В. был получен ответ из Администрации Мотовилихинского района г.Перми, согласно которому было сообщено, что органы местного самоуправления не обладают полномочиями по демонтажу НТО, а также о том, что оснований для привлечения владельца НТО к административной ответственности нет.

Просит суд признать бездействие Администрации Мотовилихинского района г.Перми незаконным; обязать Администрацию Мотовилихинского района г.Перми устранить нарушения действующего законодательства, а именно провести проверку в отношении собственника торгового павильона, расположенного по адресу: г.Пермь, ул.****; принять в отношении собственника торгового павильона, расположенного по адресу: г.Пермь, ул.**** меры по привлечению к административной ответственности и обязанию демонтировать торговый павильон.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Татарчук А.А., не согласна с выводом суда об отсутствии полномочий администрации района решить вопрос по демонтажу самовольного объекта на придомовой территории. Павильон на придомовой территории расположен в нарушение требований закона. В силу положений Правил благоустройства территории города Перми и о признании утратившими силу отдельных решений Пермской городской Думы, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 N 265, администрация района осуществляет контроль за соблюдение на территории района указанных правил, должностные лица администрации вправе проводить проверки выдавать предписания, составлять протоколы об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились (представителей не направили), о его времени и месте извещены надлежащим образом.

Административными ответчиками заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Проверив дело, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 01.03.2019 года Татарчук А.В., как собственник нежилого помещения в доме по ул. Пермь, ****, обращалась в Администрацию Мотовилихинского района г.Перми с заявлением о проведении проверки законности размещения торгового павильона сети магазинов «Заправка», обязании демонтировать установленный торговый павильон.

Главой Администрации Мотовилихинского района г.Перми на указанное обращение Татарчук А.В. был дан ответ от 22.03.2019 года за № СЭД-059-36-10-И-498 о правомерности размещения НТО. В данном ответе было указано на то, что НТО по адресу г.Пермь, ул. **** размещен в границах земельного участка с кадастровым номером **, принадлежащего собственникам многоквартирного жилого дома. Также было сообщено, что НТО по выше указанному адресу размещено с нарушением требований п.4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4. По данному факту составлены протоколы об административном правонарушении на организатора торговли, которые были направлены в административную комиссию района для рассмотрения в установленном порядке.

Также Главой Администрации Мотовилихинского района г.Перми административному истцу давались ответы, датированные 17.10.2019 года № СЭД-059-36-10-05-И-2093, 28.10.2019 года за № СЭД-059-36-10-05-И-2175 и от 06.11.2019 года № СЭД-059-36-10-05-И-2240, в которых сообщалось, что поскольку земельный участок, на котором расположен НТО, находится в общедолевой собственности, органы местного самоуправления не обладают полномочиями по демонтажу таких объектов.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями ст. 33 Конституции Российской Федерации, ст. 2, пунктом 3 части 1 статьи 5Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 192 утверждено Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории города Перми, частью 1 статьи 4, ст. 227 КАС РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд иходил из отсутствия совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, необходимых для удовлетворения требований.

Суд обоснованно отметило, что администрация Мотовилихинского района г.Перми не правомочна решать вопрос о демонтаже нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке по адресу: г.Пермь, ул.****, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 178 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░...

░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 28.10.2019 ░. (░.░. 41) ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ** ░░ ░░. **** ░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ 9.4.4.2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18.12.2019 N 265, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░…

░░░░░░░ 18.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ N 192 ░░ 08.11.2005 ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░".

░░░░░░░░ ░. 1.3 ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░).

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.177, ░░.309 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░