Решение от 01.07.2024 по делу № 30-2-349/2024 от 03.06.2024

Судья Пивоварова Т.В.                                                                          Дело №30-2-349/2024

(УИД 76RS0022-01-2024-001154-04)

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль                                                                                        01 июля 2024 года

           Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Постнова Виктора Павловича по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля от 14 марта 2024 года № 111, решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 13 мая 2024 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.13 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Постнова Виктора Павловича,

установил:

    Постановлением административной комиссии Заволжского района г. Ярославля по делу об административном правонарушении от 14.03.2024 № 111 Постнов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.10 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

    Согласно постановлению, 16.01.2024 в 11 час. 59 мин. и 17.01.2024 в 12 час. 34 мин. установлено, что Постнов В.П. ненадлежаще выполнил работы по уборке снега, наледи и (или) удалению ледяных образований на крыше нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес>), что является нарушением абзаца 11 пункта 2.6.1, пункта 3.5.9, абзацев 11, 15 пункта 4.3, абзаца 4 пункта 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, и свидетельствует о наличии в действиях Постнова В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 25.13 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

    Решением судьи Заволжского районного суда г. Ярославля указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника ФИО1 – без удовлетворения.

    На постановление должностного лица и решение судьи районного суда защитником Постнова В.П. по доверенности ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие состава административного правонарушения, допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения.

    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Постнов В.П., его защитник ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились.

    О месте и времени рассмотрения дела извещалась административная комиссия Заволжского района г. Ярославля, явка представителя в судебное заседание не обеспечена.

    Исследовав письменные материалы дела, а также материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

    Частью 1 статьи 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за непроведение собственниками зданий (за исключением жилых домов), строений и сооружений или уполномоченными ими лицами мероприятий по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

    Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

     О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

    Из материалов дела видно, что 28.02.2024 в 15 час. 00 мин. членом административной комиссии Заволжского района г. Ярославля ФИО5 в отношении Постнова В.П. составлен протокол №АК2400117 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Как следует из протокола об административном правонарушении, при его составлении Постнов В.П. или его защитник не присутствовали.

При этом, в материалах дела об административном правонарушении имеется извещение от 13.02.2024 № 128, согласно которому Постнов В.П. вызывается на составление протокола об административном правонарушении на «28 февраля в 15:00». В тексте самого извещения дата вызова приведена без указания года. Кроме того, отсутствуют достоверные сведения о направлении указанного извещения в адрес Постнова В.П.

Имеющаяся в материалах дела об административном правонарушении квитанция от 14.02.2024 № 34110 (РПО 15006272011296) данные обстоятельства не подтверждает, поскольку не позволяет установить, какая именно корреспонденция отправлялась Постнову В.П. Кроме того, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15006272011296, направленное 14.02.2024 письмо получено Постновым В.П. только 11.03.2024, т.е. после составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 28.02.2024 в 15 час. 00 мин., в материалах дела не имеется.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Постнова В.П., не извещенного о дате, времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку в данном случае не создано условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что влечет безусловную отмену постановления о назначении административного наказания.

В настоящее время установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел истекли.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля от 14.03.2024 №111 и решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Постнова В.П. прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░ 2024 ░░░░ №111, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 25.13 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ № 100-░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                     ░.░.░░░░░░░░