Решение по делу № 2-476/2022 от 16.06.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0011-01-2022-000564-46

27 июля 2022 года г.Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В.,

при секретаре Веретянниковой С.И.,

с участием помощника Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Паряница А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области гражданское дело № 2-476/2022 по исковому заявлению Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области Кузнецова В. Г. к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности обеспечить осужденного техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой инвалида,

у с т а н о в и л:

Камский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области Кузнецова В. Г. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности обеспечить осужденного техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой инвалида, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в спец.прокуратуру поступило обращение осужденного ИК-3 Кузнецова В.Г., в котором он просит защитить его права как инвалида. Согласно имеющейся справки серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову В.Г., по общему заболеванию бессрочно установлена <данные изъяты>. Индивидуальной программой реабилитации инвалида в качестве технических средств реабилитации ему рекомендованы <данные изъяты> (1 шт.), <данные изъяты> (1 шт), которыми он обеспечен не был. Просит возложить обязанность на администрацию ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области обеспечить осужденного Кузнецова В.Г. техническими средствами реабилитации – <данные изъяты> (1 шт.), <данные изъяты> 1 (шт.).

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований УФСИН России по Кировской области и ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.

В судебном заседании помощник Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Паряница А.Н. на удовлетворении исковых требований настаивает.

Истец Кузнецов В.Г. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области по доверенности Куташов П.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что осужденный Кузнецов В.Г. не обращался к администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области с письменным заявлением о необходимости его обеспечения техническими средствами реабилитации (далее ТСР) (<данные изъяты>). На основании ИПРА инвалида № на странице 10 ИПРА имеется отметка о получении осужденным ДД.ММ.ГГГГ ТСР, имеется печать с фамилией, инициалами и подписью сотрудника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, выдавшего <данные изъяты>. Из данного ИПРА следует, что обеспечение вышеуказанного ТСР наступает в ДД.ММ.ГГГГ. (ведется работа в направлении государственной закупки для приобретения ТСР). В своих объяснениях осужденный поясняет, что действительно получил ТСР в ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, перестал его носить по собственной инициативе. При прибытии в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области у осужденного при себе ТСР не имелось.

Представитель ответчика ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный Кузнецов В.Г. прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-25 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области. Отбывания наказание в ФКУ ИК-25, Кузнецов В.Г. не обращался к администрации ФКУ ИК-25 с заявлением о необходимости обеспечения его необходимыми техническими средствами реабилитации как инвалида. В личном деле осужденного Кузнецова В.Г. отсутствовала индивидуальная программа реабилитации инвалида. Данная программа поступила в ФКУ ИК-25 только ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России по Кировской области, по доверенности <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, представила суду письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении требований отказать, поскольку из искового заявления не следует и истцом не представлено доказательств обращения осужденного Кузнецова В.Г. к администрации исправительного учреждения с заявлением о необходимости обеспечения его необходимыми техническими средствами реабилитации как инвалида. Отсутствие поданного заявления от Кузнецова В.Г. является основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленных Камским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ.    

Выслушав помощника Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Паряница А.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 УИК РФ одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» финансовое обеспечение расходных обязательств РФ, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно п.2 Приказа Минюста России от 22.09.2015 № 222 «Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях» условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Из п. 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действовавших на момент подачи настоящего искового заявления в суд) следует, что администрация ИУ обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Пункт 468 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 и действующих с 17.07.2022, также предусматривает, что администрация ИУ обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузнецов В.Г. осужден ДД.ММ.ГГГГ Слободским районным судом Кировской области по ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> году <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Кировской области, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области для дальнейшего отбывания уголовного наказания (л.д.36, 92).

Принимая во внимание, что Кузнецов В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, считает, что обязанность по обеспечению осужденного Кузнецова В.Г., являющегося <данные изъяты>, лежит на администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № Кузнецову В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по общему заболеванию бессрочно установлена <данные изъяты> (л.д.34).

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА инвалида) № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено обеспечение Кузнецова В.Г. следующими техническими средствами реабилитации: <данные изъяты> - 1 шт.; <данные изъяты>) - 1шт. (л.д.27-33).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки Камским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ, а также в судебном заседании установлено, что осужденный Кузнецов В.Г. до настоящего времени не обеспечен в ФКУ ИК-3 техническими средствами реабилитации (л.д. 7-8).

Согласно п. 2.1 Устава ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации; организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации (л.д. 9-26).

В силу п. 2 Приказа Минюста России от 22.09.2015 № 222, п. 194 ПВР ИУ от 16.12.2016 № 295, п. 468 ПВР ИУ от 04.07.2022 № 110, обязанность по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, отбывающего наказание в виде лишения свободы, возложена на администрацию исправительного учреждения.

Из представленных доказательств, в том числе справки ФКУ ИК-3 от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что осужденный Кузнецов В.Г. в период отбывания наказания в ИК-3 УФСИН России по Кировской области не обеспечен техническими средствами реабилитации инвалида, согласно индивидуальной программе инвалида (ИПРА инвалида) №.

Отсутствие обеспечения техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации в период отбывания наказания в ИК-3 УФСИН России по Кировской области нарушает права осужденного Кузнецова В.Г., поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИК к ответчику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области. При этом суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области.

Доводы представителей ответчиков и третьего лица ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о том, что осужденный Кузнецов В.Г. не обращался к администрации исправительных учреждений с письменным заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации, не являются основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.

Из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств следует, и ответчиками не оспаривается, что в личном деле осужденного Кузнецова В.Г. имеется индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, которая в силу вышеприведенных норм права носит для исправительного учреждения обязательный характер и должна надлежащим образом исполняться.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что на дату подачи настоящего искового заявления в суд и на дату постановления решения суда (ДД.ММ.ГГГГ) волеизъявление Кузнецова В.Г. на обеспечение ТСР согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида было выражено в объяснениях (заявлении) Кузнецова В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), в результате рассмотрения которых Камский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд с иском в защиту его прав. Несмотря на указанное обстоятельство осужденный Кузнецов В.Г., являющийся <данные изъяты>, до настоящего времени не обеспечен техническими средствами реабилитации.

Ссылки представителя ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области на то, что в ИПРА инвалида № на странице 10 имеется отметка о получении осужденным Кузнецовым В.Г. ДД.ММ.ГГГГ технического средства реабилитации, что также подтверждает в своих письменных объяснениях осужденный Кузнецов В.Г., правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеют.

Согласно представленной стороной ответчика ИПРА инвалида (Кузнецова В.Г.) № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ (лист 10 ИПРА) следует, что первой ИПРА инвалида № Кузнецову В.Г. действительно был рекомендован <данные изъяты>, который был им получен ДД.ММ.ГГГГ, о чем проставлена соответствующая отметка о получении в графе «примечание».

Вместе с тем, индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову В.Г. вновь рекомендован <данные изъяты> и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд находит необоснованными доводы представителя ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области о том, что ранее в ДД.ММ.ГГГГ. Кузнецов В.Г. уже был обеспечен ТСР.

Кроме того, из возражений ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области прямо следует, что исправительным учреждением ведется работа в направлении государственной закупки для приобретения Кузнецову В.Г. технических средств реабилитации по программе ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждения данных доводов представлены копии коммерческих предложений ООО «Радуга Звуков» от ДД.ММ.ГГГГ и ООО «Торговый дом «Медтехника» от ДД.ММ.ГГГГ о готовности поставки <данные изъяты> и <данные изъяты>.

С учетом изложенного, суд не усматривает правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о возложении на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области обязанности обеспечить осужденного Кузнецова В.Г. техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой инвалида.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов осужденного ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области Кузнецова В. Г. к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности обеспечить осужденного техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой инвалида, - удовлетворить.

Возложить на администрацию ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области (ОГРН 1024300572372, ИНН 4305002916) обязанность обеспечить осужденного Кузнецова В. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Кировской области, паспорт серии <данные изъяты> номер № выдан ОВД Белохолуницкого района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ, техническими средствами реабилитации – <данные изъяты> (1 шт.), <данные изъяты> 1 (шт.).

В удовлетворении требований к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2022.

Судья О.В. Ворончихина