Решение по делу № 2-13/2022 (2-1286/2021;) от 25.05.2021

дело № 2-13/2022

уникальный идентификатор дела

47RS0012-01-2021-001232-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луга Ленинградская область 15 марта 2022 г.

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.Г.

при секретаре Трифоновой О.И.

с участием представителя истца Сисиной Т.Н., ответчика Щербяк А.В., представителя ответчика Кочеванова А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильева С. Н. к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, Щербяк А. В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, об отмене постановления, признании недействительным соглашения о перераспределении земель, аннулировании сведений о земельном участке, истребовании части земельного участка,

установил:

Васильев С.Н. обратился в суд с иском к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, Щербяк А.В., У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, просил суд отменить как незаконное постановление администрации Лужского муниципального района об утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером №; признать недействительным соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности граждан, на земельный участок с кадастровым номером №; обязать аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером 47:29:0781001:589, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано на основании постановления главы администрации Скребловского сельского Совета Лужского района Ленинградской области от 29 июня 1993 г. № 31. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Истец в 2020 г. заключил договор на оказание услуг по уточнению границ земельного участка по результатам межевания, однако постановка на кадастровый учет в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № этому препятствует. По результатам межевания было сформировано межевое дело и подано в Росреестр. Дело было приостановлено. Щербяк А.В. заключила с МУП «Землемер» договор на изготовление межевого плана в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. В результате проведения кадастровых работ была изготовлена схема, утвержденная постановлением администрации Лужского муниципального района, и заключено соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности граждан. Граница земельного участка с кадастровым номером № с истцом как собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № не согласовывалась. В результате прошедший государственный учет земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на принадлежащий истцу земельный участок. Истцом ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление в администрацию Лужского муниципального района с просьбой приостановить выкуп земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного Щербяк А.В. Участок Щербяк А.В. был увеличен за счет земельного участка истца. Однако в ответ на обращение истца администрация не увидела правовых оснований для приостановления выкупа земельного участка с кадастровым номером №. Также истцом было направлено заявление в администрацию Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес>. В ответах на обращения администрации ссылаются на то, что границы земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, и определить местоположение данного земельного участка на местности не представляется возможным. Тот факт, что границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, не препятствует собственникам защитить свои права, предъявив иск об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Истец считает, что имеет место спор о праве — администрация Лужского муниципального района распорядилась частью находящегося в собственности истца земельного участка, заведомо зная о том, что земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером №, предоставив часть земельного участка истца в собственность Щербяк А.В.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просил суд:

- истребовать из незаконного владения часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м <данные изъяты> КН №, которая используется ответчиком Щербяк А.В.;

- отменить как незаконное постановление администрации Лужского муниципального района об утверждении схемы земельного участка с №;

- признать недействительным соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности граждан, на земельный участок с кадастровым номером №;

- обязать У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером №

В судебное заседание истец Васильев С.Н. не явился, его интересы представляла Сисина Т.Н., которая в заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик Щербяк А.В. и представитель ответчика Кочеванов А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признали, ссылались на то, что истцом выбран неверный способ защиты своих интересов. Истребуемый земельный участок не может быть самостоятельным объектом недвижимости. Признание незаконными постановления и соглашения нельзя заявлять как самостоятельные требования, также как и требования об обязании Росреестра аннулировать сведения. К земельному участку Щербяк А.В. спорный земельный участок был добавлен при перераспределении земельных участков, участок не является самостоятельным объектом недвижимости.

Ответчик администрация Лужского муниципального района Ленинградской области в суд представителя не направила, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что процедура перераспределения земельных участков ответчику администрацией Лужского муниципального района была проведена в соответствии с действующим законодательством. Границы земельного участка истца не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, и сведения о координатах характерных точек их границ в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Земельный участок истца в установленном порядке не сформирован, то есть, не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка как объекта земельных правоотношений. Требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ответчик администрация Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в суд представителя не направила, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что полномочия по предоставлению земельных участков в аренду или перераспределению, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, у администрации Скребловского сельского поселения отсутствуют. Границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Определить местоположение данного земельного участка на местности не представляется возможным. У администрации Лужского муниципального района отсутствовали правовые основания для приостановления выкупа земельного участка с кадастровым номером №. Администрация Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области против заявленного иска не возражала, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области явку представителя в суд не обеспечило, письменных возражений относительно заявленных требований не представило.

Третье лицо МУП «Землемер» в суд представителя не направило, письменных возражений относительно заявленных требований не представило.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2,3 п. 1 ст. 39.28 Земельного Кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 Земельного Кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что постановлением главы администрации Скребловского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ Васильеву С. Н. в <адрес>, Скребловского сельского Совета площадью предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га для ведения личного подсобного хозяйства, в постоянное бессрочное пользование.

На основании постановления главы администрации Скребловского сельского Совета Лужского района Ленинградской области от 29 июня 1993 г. № 31 за Васильевым С.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как следует из материалов дела, Щербяк А.В. на основании постановления главы администрации Скребловской волости <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежал земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № площадью <данные изъяты> кв.м из состава земель населенных пунктов в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), образованного в результате перераспределения земель, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> постановлено: с учетом ранее возникшего права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на земельный участок, образованный в результате перераспределения земель, указанный в п. 1 постановления, определен за Щербяк А.В.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Лужского муниципального района <адрес> и Щербяк А.В. заключено соглашение о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, находящегося в частной собственности, и части земель государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, в результате которого образовался земельный участок по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит Щербяк А.В., о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Земельный участок образован из участка с кадастровым номером № путем перераспределения земельного участка и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истец просит суд как незаконное отменить постановление администрации Лужского муниципального района об утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером № и признать недействительным соглашение о перераспределении земель с кадастровым номером №

Допрошенная в качестве свидетеля Смирнова В.М. показала суду, что спорный земельный участок принадлежал еще родителям истца, истец земельным участком не пользуется, участок зарос, не огорожен, участок истца угловой, его местоположение можно определить по дорогам.

Свидетель Шарипова Н.Д. сообщила, что является соседкой истца, его родители пользовались спорным участком, истец участком не пользовался и за ним не ухаживал, сейчас данным участком пользуется Щербяк А.В.

Представленная администрацией Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области по запросу суда схема расположения земельных участков свидетельствует о том, что земельный участок истца № расположен рядом с участком ответчика Щербяк А.В. №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена землеустроительная экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО «Геокарт».

Согласно заключению эксперта ООО «Геокарт»: границы земельного участка с № накладываются на границу смежного земельного участка с КН №. Площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м. Образование земельного участка с № нарушает права Васильева С.Н., и выполнено с ошибками.

Учитывая профессиональный уровень эксперта, его квалификацию, у суда отсутствуют основания не доверять экспертному заключению. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства. В заключении приведены ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Указанное заключение в полной мере согласуется с иными доказательствами, представленными в материалы дела: показаниями допрошенных свидетелей Смирновой В.М. и Шариповой Н.Д., и схемой расположения земельных участков.

Анализируя в совокупности все представленные в процессе рассмотрения дела доказательства, суд приходит к выводу, что постановление администрации Лужского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы земельного участка не соответствует закону, соответственно, соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, поскольку было заключено сторонами в нарушение действующего земельного законодательства, так как в результате перераспредения земельных участков часть земельного участка истца передана в собственность ответчика Щербяк А.В. без каких-либо правовых оснований, что свидетельствует о незаконном формировании в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №.

В связи с тем, что, заявляя требования об отмене постановления администрации как незаконного, истец фактически просит проверить законность вынесенного администрацией постановления, суд полагает, что признание данного постановления незаконным не будет являться выходом за пределы заявленных истцом требований.

То обстоятельство, что границы земельного участка истца на момент распределения земель не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, само по себе не может служить достаточным основанием для фактического изъятия из собственности истца части земельного участка.

Местонахождение участка истца подтверждено схемой администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области и показаниями свидетелей, каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о предоставлении истцу данного участка в ином месте в материалы дела не представлено.

Соответственно, действия администрации Лужского муниципального района Ленинградской области по распоряжению частью земельного участка истца являются незаконными, нарушающими его права.

При установленных обстоятельствах требования о признании незаконным постановления администрации Лужского муниципального района об утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером № и признании недействительным соглашения о перераспределении земель № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Требования истца об истребовании из незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером 47:29:0781002:589 с конкретными координатами удовлетворению не подлежат, поскольку на момент судебного разбирательства границы земельного участка истца в установленном действующим земельном законодательством порядке не определены, координаты характерных точек границ земельных участок истца не установлены.

Для восстановления нарушенного права истца достаточно признания постановления администрации незаконным и соглашения о перераспределении недействительным, что позволит определить границы участка истца в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Вынесенное решение суда будет являться основанием для аннулирования сведений о земельном участке с кадастровым номером 47:29:0781002:348, образованном в результате перераспределения земель, и восстановлении сведений о первоначальном земельном участке с кадастровым номером 47:29:0781001:36 и правообладателе участка Щербяк А.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Васильева С. Н. к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, Щербяк А. В., У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, об отмене постановления, признании недействительным соглашения о перераспределении земель, аннулировании сведений о земельном участке, истребовании части земельного участка – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № и получении согласия на перераспределение земель в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

Признать недействительным соглашение № о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области и Щербяк А. В..

Настоящее решение является основанием для аннулирования (исключения) из ЕГРН сведений об образованном в результате перераспределения земель земельном участке с кадастровым номером 47:29:0781002:348, и восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером № и правообладателе земельного участка Щербяк А. В..

В удовлетворении остальных исковых требований Васильеву С. Н. - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 22 марта 2022 г.

Председательствующий: