Решение по делу № 2-1247/2022 от 15.08.2022

66RS0057-01-2022-001649-83

Дело №2-1247/2022

                  Мотивированное решение составлено 28 сентября 2022 года

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

                                          Именем Российской Федерации

         27 сентября 2022 года                                                                                           г.Талица

        Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

    судьи Баклановой Н.А.,

    при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжкова А.В. к Управлению ЖКХ и строительства Администрации Талицкого городского округа, Зайцевой Т.Д. о включении в договор социального найма,

                                                        у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о включении в договор социального найма, мотивируя тем, что жилое помещение - однокомнатная квартира, по адресу: <адрес> было предоставлено Рыжкову С.Н., дяде истца, по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполнительного комитета Совета народных депутатов п. Троицкий Талицкого района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на состав семьи из одного человека. Рыжков С.Н. вместе с истцом вместо веранды пристроили вторую жилую комнату, вследствие чего квартира стала двухкомнатной, также истец помог дяде построить гараж, баню и другие надворные постройки. Рыжков С.Н. проживал в указанном жилом помещении совместно с сожительницей Зайцевой Т.Д, которая была зарегистрирована в этом жилом помещении, до момента смерти Рыжкова С.Н., по причине чего истец не мог вселиться в квартиру в 2002 году после включения его в ордер членом семьи нанимателя. Квартира Рыжковым С.Н. не была приватизирована, значится в реестре муниципального имущества Талицкого городского округа. Зайцева Т.Д зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Рыжков С.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти нанимателя жилого помещения Зайцева Т.Д. добровольно выехала из спорной квартиры по причине невозможности проживания из-за приведения квартиры в непригодное для проживания состояние. Забрала все вещи и перевезла их в дом родителей деревню Пеньки Талицкого района, на который имеет с 2016 года право долевой собственности на 1/4 доли по наследству, где эти вещи находятся по настоящее время, проживала в этом доме несколько лет, затем стала проживать с другим сожителем по адресу: <адрес> по настоящее время. Истец Рыжков А.В. приходится умершему Рыжкову С.Н. (брат отца) родным племянником. После смерти Рыжкова С.Н. и освобождения квартиры Зайцевой Т.Д., истец в 2011 году отремонтировал квартиру в пригодное для проживания состояние, заселился в квартиру по адресу: <адрес> проживает в ней по настоящее время на том основании, поскольку он по заявлению своего дяди, чтобы жилое помещение досталось ему, а не посторонним лицам, был внесён в ордер как член его семьм ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом собственника жилого помещения «Талицкого мясокомбината» Зенковой О.Т. ещё до передачи жилого помещения в муниципальную собственность в 2008 году. Истец является правопреемником своего дяди Рыжкова С.Н., по письменному заявлению которого был включен ДД.ММ.ГГГГ в графу состав семьи нанимателя Рыжкова С.Н. ордера № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным лицом. Это обстоятельство достоверно подтверждается содержанием корешка ордера, который был передан в жилуправление, и подтверждает то обстоятельство, что при условии заключения договора социального найма жилого помещения Рыжковым С.Н. истец однозначно был включён в него как член семьи нанимателя с учётом содержания корешка ордера и решения собственника жилого помещения. Вышеизложенное достоверно подтверждает возникновение у истца права пользования спорным жилым помещением и проживания в нём с учётом буквального толкования действовавших в период возникновения спорных правоотношений норм ЖК РСФСР, ныне действующих норм ЖК РФ, ст.5 Вводного ФЗ к ЖК РФ, в силу которого возникшие у истца в 2002 году жилищных права сохраняются по настоящее время.

Просит включить его в договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполнительного комитета Совета народных депутатов п. Троицкий Талицкого района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

            Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Зайцеву Т.Д.

        В судебном заседании истец, представитель истца Литвинов В.Н., действующий на основании письменного ходатайства, на заявленных требованиях настаивали, подтвердив изложенные в исковом заявлении доводы.

            Представитель истца Литвинов В.Н. уточнил, что истца следует включить в договор социального найма №, заключенный в апреле 2022 года с Зайцевой Т.Д. в качестве второго нанимателя.

         Представитель ответчика Управления ЖКХ и строительства Администрации Талицкого городского округа Ямщикова Е.Н., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, суду представлен письменный отзыв (л.д.29).

        В судебное заседание не явилась ответчик Зайцева Т.Д., о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, от нее имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия, суду представлен письменный отзыв, против удовлетворения исковых требований возражает (л.д.21,23-25).

        Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

     На основании ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ст.53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии с ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя или предоставления им указанного помещения в установленном порядке.

В соответствии с ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

          Как установлено судом, жилое помещение 1-комнатная неблагоустроенная квартира жилой площадью 20,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>3 было предоставлено Рыжкову С.Н. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполнительного комитета Совета народных депутатов п.Троицкий Талицкого района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на состав семьи из одного человека - Рыжков С.Н. (л.д.4).

        Истец Рыжков А.В. приходится Рыжкову С.Н.Рыжковуррр племянником (л.д.7-8).

        Указанная квартира значится в реестре муниципального имущества Талицкого городского округа (л.д.9).

        Рыжков С.Н. проживал в указанном жилом помещении совместно с сожительницей Зайцевой Т.Д. вдвоем до смерти Рыжкова С.Н., наступившей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), что сторонами не оспаривается.

        Ответчик Зайцева Т.Д. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией паспорта Зайцевой Т.Д. (л.д.26).

         Сторонами не оспаривается, что Зайцева Т.Д. вселена в жилое помещение по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя Рыжкова С.Н., проживала совместно с нанимателем и вела с ним общее хозяйство,

При указанных обстоятельствах, Зайцева Т.Д. приобрела право пользования спорным жилым помещением как член семьи нанимателя жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ЖКХ и строительства Администрации Талицкого городского округа и (Наймодателем) и Зайцевой Т.Д. (Нанимателем) заключен договор № социального найма жилого помещения, согласно которому Наймодатель передает Нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся вв муниципальной собственности, общей площадью 33,4 кв.м. по адресу: <адрес> на основании Распоряжения Начальника Управления ЖКХ и строительства Администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.33-35).

Согласно Положению «Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа", утвержденному Решением Думы Талицкого городского округа от 24.11.2016 N 19 (ред. от 07.04.2022), Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа является функциональным органом Администрации Талицкого городского округа, в его полномочия входит, в том числе, заключение договоров социального найма жилого помещения и внесение в них изменения по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в соответствии с распоряжениями начальника Управления (пп.3.1. п.11 Положения).

          Суд приходит к выводу, что заключение указанного договора социального найма жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью Талицкого городского округа произведено на законных основаниях, между уполномоченным органом Администрации Талицкого городского округа и членом семьи умершего нанимателя жилого помещения.

        При этом, фактическое непроживание Зайцевой Т.Д. в спорном жилом помещении на дату заключения договора социального найма не влечет утраты права пользования этим жилым помещением.

Правомерность заключения указанного договора являлась предметом судебного рассмотрения.

Судом было установлено, что Зайцева Т.Д. проживает по адресу: <адрес>3, собственником указанного жилого помещения в <адрес>3, значится М.

Указанные обстоятельства подтверждаются Решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску Рыжкова А.В. к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа, Зайцевой Т.Д., Управлению ЖКХ и строительства Администрации Талицкого городского округа о признании права собственности на квартиру в порядке приобретательной давности, признании утратившей право пользования и проживания в жилом помещении, о признании недействительным договора социального найма, применении последствий его недействительности, которым исковые требования оставлены без удовлетворения, апелляционным определением судебной коллеги и по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ решение Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д.39-45).

При рассмотрении требования истца: включить его в договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполнительного комитета Совета народных депутатов п. Троицкий Талицкого района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № суд не усматривает оснований для его удовлетворения.

Включение истца в договор социального найма на жилое помещение по сути означает изменение договора социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ЖКХ и строительства Администрации Талицкого городского округа и (Наймодателем) и Зайцевой Т.Д. (Нанимателем).

Основания для изменения договора социального найма жилого помещения предусмотрены ст.ст.70,82 ЖК РФ.

В соответствии с ст.82 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

          Сторонами не оспаривается, что Рыжков А.В. не вселялся в жилое помещение по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя Рыжкова С.Н. либо нанимателя Зайцевой Т.Д., не проживал совместно с нанимателем и не вел с ним общее хозяйство.

Как установлено судом, после смерти Рыжкова С.Н. в 2012 году истец с женой Рыжковой Н.В. заселился с согласия Зайцевой Т.Д. в квартиру по адресу: <адрес>3, где проживает по настоящее время, считает, что поскольку в 2002 году он был указан в ордере специалистом птицекомбината, то приобрел право пользования данной квартирой.

         В силу ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действующего в 2002 году, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

          Решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения уполномоченным органом в установленном законом порядке не принималось.

Истец в качестве члена семьи нанимателя в спорное жилое помещение не вселялся

Истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4). Данное жилое помещение принадлежало истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу не признавалось.

Указанные обстоятельства установлены решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску Рыжкова А.В. к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа об обязании оформить договор социального найма, которым исковые требования оставлены без удовлетворения (л.д.36-38).

В силу ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

        Исходя из вышеизложенного, оснований для включения истца в договор социального найма на указанное жилое помещение не имеется.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                            р е ш и л:

         Исковые требования Рыжкова А.В. к Управлению ЖКХ и строительства Администрации Талицкого городского округа, Зайцевой Т.Д. о включении в договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                          Судья                                         Бакланова Н.А.