Решение по делу № 12-423/2021 от 12.02.2021

14RS0035-01-2021-003133-21

Дело № 12-423/2021

     Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    г. Якутск                                                                                    05 марта 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кузьмина М. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу на постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) № от ____ 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2 и 3 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директор общества с ограниченной ответственностью «Бридж Телеком» Шишкиной Олеси Валерьевны, паспорт ___,

у с т а н о в и л :

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) № от ____ 2021 года должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Бридж Телеком» (далее – ООО «Бридж Телеком») Шишкина О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 2, 3 ст. 13.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Шишкина О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что использование РЭС на тех частотах (полосах), по которым было получено разрешение ООО «Бридж Телеком» по адресу: ____, было невозможно из-за наличия помех о чем, неоднократно направлялись письма в адрес филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО Управление по Республике Саха (Якутия), но никаких мер по заявлениям со стороны органа принято не было. Таким образом, должностным лицом юридического лица были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Шишкина О.В. не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, проверив дело и ознакомившись с доводами настоящей жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе мероприятия по радиоконтролю, проведенного инженером 2 категории ОРК г. Якутск Управления по Республике Саха (Якутия) филиала ФГУП «Радиочастотный центр Центрального Федерального округа» в Дальневосточном Федеральном округе С. ____ 2021 г. по адресу: ____, выявлено радиоэлектронное средство (далее – РЭС) – цифровых радиосистем беспроводного доступа, принадлежащее ООО «Бридж Телеком» (РИЧ № от ____2020) и эксплуатируемое без эксплуатируемых документов.

Протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств № от ____ 2021 г. установлен факт работы базовой станции цифровых радиосистем беспроводного доступа РЭС, принадлежащее ООО Бридж Телеком». Измерения параметров излучений радиоэлектронных средств проводилось в соответствии с методикой изложенной в документе: «Анализаторы спектра портативные ___, ___, ___, ___, ___. Руководство пользователя. ___, раздел ___». Определение координат места установки РЭС проводились в соответствии с методикой изложенной в документе: «Аппаратура спутниковая геодезическая ГЛОНАСС/GPS ___. Руководство по эксплуатации». Приложениями к данному протоколу указаны спектрограмма излучения РЭС, фотография РЭС, а также копии свидетельств о поверке средств измерений, с помощью которых проводились измерительные работы.

В соответствии с п. 5 ст. 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с настоящей статьей, не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона о связи право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и (или) присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 19.4 Регламента ведения Единого технического справочника радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 19.11.2011 № 23, РЭС относятся к фиксированной службе. Из п. 1 Перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2004 № 539 следует, что радиоэлектронные средства фиксированной службы подлежат регистрации.

Субъектом данных административных правонарушений является должностное лицо – генеральный директор ООО «Бридж Телеком» Шишкина О.В.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, состоит в использовании без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации. Санкцией данной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ, состоит в нарушении условий использования радиочастотного спектра, установленных решением о выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов (в том числе нарушение срока регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства), нарушение правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение норм или параметров радиоизлучения. Санкцией данной статьи предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

В связи с тем, что организацией совершено одно действие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административный орган, руководствуясь частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 статьи 13.4 КоАП РФ, в отношении организации объединил в одно производство.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ____.2021, протоколом об административном правонарушении № от ____.2021, определением об объединении административных производств № от ____.2021, актом поиска и определения местоположения источников создания недопустимых радиопомех РЭС, а также источников неразрешенных излучений № от ____2021, протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств № от ____2021 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях должностного лица Шишкиной О.В. имеются составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ.

Дело рассмотрено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом Шишкиной О.В. были предприняты все возможные и зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых она привлечена к административной ответственности, судом отклоняются, поскольку РЭС использовалось юридическим лицом без регистрации в уполномоченном органе, использование РЭС осуществлялось организацией также без разрешения на использование радиочастоты или радиочастотных каналов в указанном диапазоне. При этом ООО «Бридж Телеком» праве было получить разрешение на использование данной частоты в уполномоченном органе, однако данным правом не воспользовалось.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) № от ____ 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2 и 3 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директор общества с ограниченной ответственностью «Бридж Телеком» Шишкиной Олеси Валерьевны, паспорт ___, - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                                                               М. А. Кузьмина