Решение по делу № 12-234/2023 от 10.05.2023

Дело № 12-234/2023

УИД: 59RS0005-01-2023-002336-96

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2023 года г. Пермь                  

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Панькова И.В.,

при секретаре Макаровой Ю.И.,

с участием представителя ТСЖ «Ушинского 4А» Бородиной Е.Б.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ТСЖ «Ушинского 4А» в лице председателя правления Бородиной Е.Б., на постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми № от 11.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от 11.04.2023 ТСЖ «Ушинского, 4А» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Председатель правления ТСЖ «Ушинского, 4А» Бородина Е.Б., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления. В обоснование жалобы указала, что 1 февраля на электронную почту ТСЖ «Ушинского, 4А» было получено письмо от ведущего специалиста – квартального инспектора административно-технического отдела по Мотовилихинскому району ФИО4 о выявлении на фасаде здания, расположенного по <адрес>, изображений с требованием удалить их в установленный срок, в письме содержалась фотофиксация одного изображения. Данное изображение было немедленно стерто с фасада здания. Также в период с 1 по 11 февраля были выявлены самостоятельно и удалены еще несколько других изображений. 29.03.2023 ТСЖ «Ушинского, 4А» получило почтовое отправление от Контрольного департамента администрации города Перми, содержащее протокол об административном правонарушении от 22.03.2023 №, содержащий информацию о том, что ТСЖ «Ушинского, 4А» не устранило в установленный срок изображения, обнаруженные в ходе осмотра территории 01.02.2023 квартальным инспектором, фотоматериалы приложены не были. Сообщалось, что рассмотрение протокола будет проходить по адресу: <адрес>, о дате рассмотрения Товарищество уведомит административная комиссия Мотовилихинского района г. Перми. Правление ТСЖ «Ушинского, 4А» было полностью уверено в своевременности удаления изображений, обнаруженных в ходе осмотра территории 01.02.2023 квартальным инспектором, фотография которого была приложена, и собиралось отправить своего представителя на рассмотрение протокола, чтобы предъявить свои доказательства и устранить какие-либо ошибки, которые могут возникать в процессе обработки большого числа фотоматериалов, поступающих в Контрольный Департамент. Извещение № Почты России о получении письма, в котором предположительно содержалась информация о времени и дате рассмотрения протокола было получено председателем ТСЖ «Ушинского, 4А» только 12.04.2023, попыток вручения почтальоном лично председателю ТСЖ «Ушинского, 4А» 1 апреля, как зафиксировано в данных по отслеживанию на сайте почты России, не было, так как председатель ТСЖ «Ушинского, 4А» Бородина Е.Б. с 1 по 10 апреля 2023 года постоянно находилась в своей квартире по адресу: <адрес> (по договоренности с почтовым отделением корреспонденцию ТСЖ доставляют на этот адрес). В почтовом ящике в период с 1 по 10 апреля 2023 года данное извещение также обнаружено не было. При получении извещения 12.04.2023 и незамедлительном обращении в почтовое отделение выяснилось, что срок хранения уже истек. Также выяснилось, что рассмотрение проходило 11.04.2023. 13.04.2023 председатель ТСЖ «Ушинского, 4А» для выяснения всех обстоятельств, приехала в администрацию Мотовилихинского района, где выяснилось, что в фотоматериалах, прикрепленных к протоколу Контрольного департамента администрации города Перми об административном правонарушении от 22.03.2023 №, фигурирует изображение, которого не было в письме ведущего специалиста-квартального инспектора административно-технического отдела по Мотовилихинскому району от 01.02.2023. Данное изображение было обнаружено правлением ТСЖ еще до 01.02.2023 и подверглось уже тщательной обработке разными растворителями, в результате чего практически потеряло четкость и читабельность, но так как цветные аэрозольные краски определенных цветов очень устойчивы к любым растворителям, это изображение фрагментарно в виде разводов осталось при определенном освещении. При наступлении теплого периода (лакокрасочные материалы могут быть применены при температуре воздуха и поверхности выше нуля градусов) и эти разводы были закрашены. Просит рассмотреть все смягчающие обстоятельства, изложенные выше.

Законный представитель ТСЖ «Ушинского, 4А» Бородина Е.Б. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, по изложенным в ней основаниям, пояснила, что на втором снимке, который не был направлен в ТСЖ, имелись изображения, нанесенные на вход в подвальное помещение, после ознакомления с указанным снимком, данное изображение было удалено. Просит учесть, что ранее ТСЖ к административной ответственности не привлекалось.

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 года № 277 утверждены Правила благоустройства и содержания территории города Перми (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

    В силу п. 11.1 Правил, владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

Согласно п. 11.2.1 Правил, запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения. При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства;

    Из п. 11.2.3, Правил следует, что повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

    Фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства (п.11.3.1 Правил).

За неустранение в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» производство по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ведущим специалистом-квартальным инспектором административно-технического отдела по Мотовилихинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция г. Перми» обнаружено, что по адресу: <адрес> (организация обеспечивающая содержание указанного здания – ТСЖ «Ушинского, 4А») на фасаде здания имеются надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, что зафиксировано в акте осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми от 01.02.2023.

    01.02.2023 ведущим специалистом – квартальным инспектором административно - технического отдела по Мотовилихинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция г. Перми» в адрес ТСЖ «Ушинского, 4А» направлено уведомление о необходимости устранения нарушений, указано на необходимость произвести работы по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений надписей, графических рисунков и иных изображений в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

    Данное уведомление был направлено в адрес ТСЖ «Ушинского, 4А» посредством электронной почты по адресу электронной почты, сведения о которой содержатся в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и получено последним 01.02.2023.

    В ходе осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми должностным лицом МКУ «Административно-техническая инспекция г. Перми» 06.03.2023 в 09:28 часов по <адрес>, г. Перми установлено, что ТСЖ «Ушинского, 4А» не устранило в установленный срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, с фасада здания.

Данные обстоятельства зафиксированы должностным лицом в акте осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми от 06.03.2023, послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом 22.03.2023 в отношении ТСЖ «Ушинского, 4А» протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06 апреля 2015 года №460-ПК и последующего вынесения административной комиссией обжалуемого постановления.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 22.03.2023, в котором должностным лицом изложены обстоятельства вменяемого правонарушения;

актом осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми от 06.03.2023, которым установлено, что ТСЖ «Ушинского, 4А» не устранило в установленный срок надписи, рисунки и иные изображения с фасада здания;

фотоматериалами, являющимися приложением к акту осмотра от 01.02.2023, на которых зафиксировано наличие на фасаде дома по адресу: <адрес>, графических рисунков и иных изображений;

уведомлением об устранении признаков нарушений от 01.02.2023, в котором указано ТСЖ «Ушинского, 4А» о необходимости устранения выявленных 01.02.2023 нарушений п. 3.9, 11.1, 11.2.1, 11.3.1 Правил благоустройства от 15.12.2020, в виде наличия рисунков и иных изображений, не соответствующих требования законодательства, с фасада дома;

сведениями о направлении уведомления 01.02.2023 в адрес ТСЖ «Ушинского, 4А» по электронной почте;

актом осмотра территории Мотовилихинского района г. Перми от 06.03.2023 с приложенными фотоматериалами, на которых зафиксировано наличие на фасаде дома, расположенного по адресу: <адрес> графических рисунков и иных изображений;

копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Ушинского, 4А», и иными, исследованными материалами дела.

На основании совокупности собранных по делу доказательств, коллегиальный орган обоснованно пришел к выводу о нарушении ТСЖ «Ушинского 4А» вышеуказанных требований муниципальных правовых актов и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Данные выводы коллегиального органа являются верными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований не согласиться с которыми у судьи районного суда не имеется.

Дело об административном правонарушении коллегиальным органом рассмотрено всесторонне, полно, объективно и своевременно, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ.

Довод представителя ТСЖ «Ушинского 4А» о том, что к уведомлению об обнаружении надписей, графических рисунков и иных изображений не были приложены в полном объеме фотографии выявленных изображений, признается судом несостоятельным, вышеуказанными Правилами благоустройства территории города Перми направлений каких-либо фотографий с выявленными изображениями не предусмотрено. Кроме того, в ходе судебного разбирательства наличие надписей на входе в подвальное помещение, представителем юридического лица не оспаривалось.

Тот факт, что устранение не соответствующих требованиям законодательства рисунков и иных изображений с фасада <адрес> г. Перми было устранено сразу после наступления теплого периода, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения и не является основанием для освобождения ТСЖ «Ушинского,4А» от административной ответственности, а может учитываться при назначении наказания.

Также вопреки доводам жалобы и пояснениям представителя заявителя, ТСЖ «Ушинского 4А» надлежащим образом было уведомлено коллегиальным органом о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрении.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения, исследован коллегиальным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

    При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

    При определении ТСЖ «Ушинского, 4А» вида и размера административного наказания Административная комиссия Мотовилихинского района г. Перми верно установила и проанализировала обстоятельства совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, учла отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, применила положения ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ТСЖ «Ушинского, 4А» об административного наказания в силу малозначительности деяния, судом не установлено, не привлечение ранее юридического лица к административной ответственности, таким основанием не является.

Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела коллегиальным органом не допущено.

Порядок и срок давности привлечения ТСЖ «Ушинского 4А» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от 11.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК в отношении Товарищества собственников жилья «Ушинского, 4А» оставить без изменения, жалобу председателя правления Бородиной Е.Б., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись.                                

Копия верна. Судья:                         И.В. Панькова