Решение по делу № 2-266/2024 от 26.03.2024

Дело № 2-266/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2024 года                                                                                 город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Жибинова С.Н., при секретаре Ондар А.А., с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Бичелдей С.К., ответчика Ханды Ч.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-266/2024 по исковому заявлению заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ханды Ч.И. о признании действий незаконными и возложении обязанности прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции,

установил:

заместитель прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском (с учетом уточненного иска от 14.05.2024 г.) к ИП Ханды Ч.И. о признании действий незаконными и возложении обязанности прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, указав, что ИП Ханды Ч.И. осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине-бар «Sky» по адресу: <адрес>, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции. Просит признать действия ответчика незаконными, возложив обязанность прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине-баре «Sky» по адресу: <адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 27.03.2024 г. определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Определением суда от 14.05.2024 г. производство по делу прекращено в части требований о признании действий по продаже алкогольной продукции в ограниченное время незаконными, запрете продажи алкогольной продукции в определенный период времени и дни в связи с отказом от иска.

В судебном заседании помощник прокурора Улуг-Хемского района Бичелдей С.К. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.

В судебном заседании ответчик Ханды Ч.И. с иском не согласилась, просила оставить без удовлетворения, пояснив, что деятельность по розничной продаже алкогольной продукции начали с 2019 – 2020 года, то есть до издания нормативных актов.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ наделяет прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п. 3 и 6 указанной статьи, не допускается на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования).

В силу пункта 8 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце 1 пункта 4.1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления с учетом территориальных и социально-экономических особенностей муниципального образования самостоятельно определяют прилегающие территории, в том числе к помещениям, указанным в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, в границах которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе способы установления границ прилегающих территорий.

Согласно подпункту «а» пункта 2 решения Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва от 10.12.2019 г. № 20 (с изменениями от 29.02.2024 г. № 29) «Об определении границ прилегающих территорий к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», установлено минимальное значение расстояния на территории муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии при наличии обособленной территории – 600 метров; при отсутствии обособленной территории – 700 метров.

В соответствии с пунктами 7 и 9 решения Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва от 10.12.2019 г. № 20, решение вступает в силу со дня его опубликования; опубликовать настоящее решение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (опубликовано 17.03.2020 г. на сайте).

Как следует из пунктов 2 и 4 решения Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва от 29.02.2024 г. № 29 о внесении изменения в решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва от 10.12.2019 г. № 20, решение вступает в силу со дня его опубликования; опубликовать настоящее решение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в газете «Улуг-Хем» (опубликовано на сайте 05.03.2024 г., в газете «Улуг-Хем» № 9 от 09.03.2024 г.).

Аналогичное предыдущему с указанием приведенных расстояний вынесено постановление администрации Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 22.03.2024 г. № 209, которое опубликовано в газете «Улуг-Хем № 12 от 30.03.2024 г. и на сайте 22.03.2024 г.

Как следует из перечня объектов, утвержденного решением Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна от 10.12.2019 г. № 20, МБДОУ детский сад № 1 «Солнышко» по адресу: <адрес>, является образовательным учреждением, на прилегающей территории которого не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе и при оказании услуг общественного питания на территории муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».

Из выписки ЕГРИП от 24.03.2024 г. № ИЭ№ следует, что Ханды Ч.И. (ОГРНИП №) является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является: 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, дополнительный вид деятельности: 56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Согласно ответу УФНС России по Республике Тыва от 05.04.2024 г. № 17-25/0365, в магазине «Sky» по адресу: <адрес>, деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель Ханды Ч.И. ИНН №.

Из постановления мирового судьи судебного участка №1 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 27.02.2024 г. следует, что 25.06.2023 г. в 19:45 часов в магазине-баре «Sky» по адресу: <адрес>, продавец ФИО осуществила реализацию алкогольной продукции – 20 бутылок пива «Bad» емкостью 0,44 литра, крепостью 4,0% за 2400 рублей, в результате которой ИП Ханды Ч.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Согласно акту о произведении замера, составленному помощником прокурора Бичелдей С.К. и первым заместителем администрации Улуг-Хемского района по экономическому развитию и финансовым вопросам – главного архитектора Улуг-Хемского района ФИО1 22 марта 2024 года с фотографической таблицей № 1, следует, что с помощью публичной кадастровой карты России 2024 года произведено измерение от точки А – вход в магазин-бар «Sky» по адресу: <адрес>, до точки Б – до входа в МАДОУ Детский сад «Солнышко» г.Шагонар по адресу: <адрес>, расстояние составило 453 м.

По ходатайству ответчика определением суда от 20.05.2024 г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Так, согласно экспертному заключению ООО «Вектор» от 09.07.2024 г.:

- от входа в торговый объект – магазин - бар «Sky» до бокового входа с восточной стороны на территорию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждением детский сад № 1 «Солнышко» расстояние по прямой (радиусу) составляет 406,64 м.;

- от входа в торговый объект – магазин - бар «Sky» до второго бокового входа с восточной стороны на территорию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждением детский сад № 1 «Солнышко» расстояние по прямой (радиусу) составляет 434,94 м.;

- от входа в торговый объект – магазин - бар «Sky» до центрального входа с северной стороны на территорию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждением детский сад № 1 «Солнышко» расстояние по прямой (радиусу) составляет 512,85 м.;

- от входа в торговый объект – магазин - бар «Sky» до входа с северной стороны в здание ясельной группы на территорию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждением детский сад № 1 «Солнышко» расстояние по прямой (радиусу) составляет 430,89 м.;

- от входа в торговый объект – магазин - бар «Sky» до входа с южной стороны в основное здание на территорию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждением детский сад № 1 «Солнышко» расстояние по прямой (радиусу) составляет 473,18 м.;

- от входа в торговый объект – магазин - бар «Sky» до входа с северной стороны в основное здание на территорию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждением детский сад № 1 «Солнышко» расстояние по прямой (радиусу) составляет 462,92 м.

Суд, оценивая в соответствии со статьями 67, 68, 187 Гражданского процессуального кодекса РФ указанное экспертное заключение, признает его относимым, достоверным и допустимым доказательством, поскольку оно соответствует требованиям ФЗ от 31.05.2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также в полной мере соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, данная экспертиза проведена квалифицированным экспертом, выводы которого мотивированны и обоснованы. Заключение эксперта имеет подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы, являются объективными, полными, не противоречат друг другу и не содержат неясностей. Оснований для сомнения в правильности, беспристрастности и объективности выводов эксперта, проводившего исследование, у суда не имеется. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, либо иной оценки ущерба в ходе судебного разбирательства не представлено.

При таких обстоятельствах, судом установлено нарушение требований закона о запрете деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на расстоянии менее 600 метров от торгового объекта – магазина - бара «Sky» по адресу: <адрес>, до здания организации осуществляющей образовательную деятельность, а именно МАДОУ детский сад «Солнышко» г.Шагонар.

Таким образом, из требований указанных выше норм закона следует, что соблюдение установленных законом ограничений при реализации алкогольной продукции является императивной нормой и должно строго соблюдаться, однако в данном случае ответчик Ханды Ч.И., имея возможностью соблюдения ограничений, осуществляет незаконные действия по реализации алкогольной продукции в магазине-баре «Sky» по адресу: <адрес>, в связи с чем незаконная деятельность подлежит прекращению, поскольку продажа алкогольной продукции, в том числе пива с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное статьей 7 Конституции РФ, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда, способствует увеличению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, и суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей в бюджет муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Ханды Ч.И. о признании действий незаконными и возложении обязанности прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Ханды Ч.И. (ИНН №, ОГРНИП №) по розничной продаже алкогольной продукции в магазине – баре Sky» по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя Ханды Ч.И. (ИНН №, ОГРНИП №) прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине-баре «Sky» по адресу: <адрес>.

Взыскать с ответчика Ханды Ч.И. (ИНН №, ОГРНИП №) судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей в бюджет муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 08 августа 2024 года.

Председательствующий                                             С.Н. Жибинов