Решение по делу № 2-1-752/2022 от 24.05.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мценск                                                              24 июня 2022 года

    Мценский районный суд Орловской области в составе:

    председательствующего судьи Тульской С.Г.,

    при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

    с участием истца Беляковой Е.В., представителя ответчика ГУ отделение ПФ РФ по Орловской – Фоминой Е.В., действующей на основании доверенности,

    рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску Беляковой Е.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении тождества работы и включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досочное назначение пенсии,

    установил:

    Белякова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение ПФ РФ по Орловской области об установлении тождества работы и включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досочное назначение пенсии.

    Просит включить в специальный стаж, дающий право на досочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее работы воспитателем с 30 августа 1995 года по 30 марта 1997 года и с 23 июля 1998 года по 16 ноября 1998 года в Дошкольном микрорайонном центра «Ромашка» ясли-сад №4, и обязать ответчика произвести назначение выплату ей пенсии с 20 апреля 2022 года.

    В обоснование иска указано, что Белякова Е.В. 20.04.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии с уменьшением пенсионного возраста в связи с наличием специального (педагогического) стажа работы. Однако в ответе Государственного учреждения - Отделение ПФ РФ по Орловской области указано, что ей не включены в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя в Дошкольном микрорайонном центре «Ромашка» с 30 августа 1995 года по 30 марта 1997 года и с 23 июля 1998 года по 16 ноября 1998 года, так как данное учреждение не поименовано в разделе наименований учреждений Списка №781 от 29 октября 2002 года и в ранее действовавших Списках №463 от 6 сентября 1991 года № 1067 от 22 сентября 1999 года.

    Считает данный ответ ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области незаконным, поскольку ее деятельность в спорные периоды была связана с осуществлением педагогической деятельности.

    В судебном заседании истец Белякова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

    Представитель ответчика ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области – Фомина Е.В. исковые требования не признала, указав, что периоды работы в должности воспитателя в Дошкольном микрорайонном центре «Ромашка» с 30 августа 1995 года по 30 марта 1997 года и с 23 июля 1998 года по 16 ноября 1998 года не могут быть включены в специальный стаж, так как Дошкольный микрорайонный центр «Ромашка» не поименован в разделе наименований учреждений Списка №781 от 29 октября 2002 года и в ранее действовавших Списках №463 от 6 сентября 1991 года № 1067 от 22 сентября 1999 года.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Беляковой Е.В.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей на дату обращения истца). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату обращения истца) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 01.01.2019 года в пенсионное законодательство внесены изменения, в соответствии с которыми страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 указанного Федерального закона).

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Перечень списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также правила их применения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое также подлежит применению с 01.01.2015 года.

Согласно пп. «м» п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Как следует из трудовой книжки, 22 ноября 1989 года Белякова Е.В. (Торгачева до замужества) переведена воспитателем в детский сад №4 г. Мценска Орловской области, где с 2 августа 1989 работала в должности помощника воспитателя.

Впоследствии наименование этого учреждения неоднократно изменялось, так 30 августа 1995 года была реорганизация яслей-сада № 4 в Дошкольный микрорайонный центр «Ромашка» яслей-сада № 4. 18 июня 1998 года Дошкольный микрорайонный центр «Ромашка» ясли-сад № 4 был перерегистрирован в МДОУ - Центр развития ребенка (детский сад) № 4 «Ромашка», 21 мая 2008 года МДОУ - Центр развития ребенка (детский сад) № 4 «Ромашка» переименован в МДОУ - Центр развития ребенка - детский сад № 4, 24 декабря 2011 года МДОУ - Центр развития ребенка - детский сад № 4 переименован в МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 4 город Мценска.

С момента приема на работу, то есть с 02 августа 1989 года по 31 августа 2000 года Белякова Е.В. работала в Дошкольном микрорайоном центре «Ромашка» ясли-сад № 4 в должности воспитателя.

Постановлением Главы Администрации города Мценска от 30 августа 1995 года № 376 был зарегистрирован Устав Дошкольного микрорайонного Центра «Ромашка» яслей-сада № 4 г. Мценска, согласно п. 1 ч. 1 Устава, Центр создан на базе яслей-сада № 4 Мценского управления народного образования при администрации г. Мценска, и обеспечивает уход за детьми дошкольного возраста и создает благоприятные условия для их развития.

12 мая 2000 года Постановлением Главы Администрации г. Мценска № 264 зарегистрирован Устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка (детского сада) № 4 «Ромашка». Как следует из п. 1.1. ч. 1 Устава, Центр по своему статусу относится к дошкольным образовательным учреждениям и является Центром развития ребенка - детским садом с осуществлением физического и психического развития коррекции оздоровления всех воспитанников.

21 мая 2008 года в налоговом органе зарегистрирован Устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка - детского сада № 4 города Мценска. В п. 1.1. ч. 1 Устава указано, что данное учреждение является преемником прав и обязанностей Муниципального дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка (детского сада) № 4 «Ромашка», являющегося преемником дошкольного микрорайонного Центра «Ромашка» яслей-сада № 4; который в свою очередь является преемником прав и обязанностей яслей-сада № 4.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены, в частности, следующие дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Основанием для отказа ГУ-УПФ РФ в городе Мценске и Мценском районе Орловской области в назначении Беляковой Е.В. досрочной пенсии послужило то, что наименование Дошкольный микрорайонный центр «Ромашка» ясли-сад №4 в указанном Списке не предусмотрен.

Из представленных учредительных документов: Устава дошкольного микрорайонного центра «Ромашка» яслей-сада № 4 от 30 августа 1995 года, Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения - Центра развития ребенка (детский сад) № 4 «Ромашка» от 12 мая 2000 года следует, что данные учреждения созданы для обеспечения ухода за детьми дошкольного возраста и создания благоприятных условий для их развития. Основные задачи Учреждения с момента организации до настоящего времени остаются неизменными и корректировались с учетом современных требований.

Реализация задач Учреждения осуществлялась в рамках законодательства Российской Федерации и законов Орловской области об образовании, для чего указанное учреждение с момента его создания и до настоящего времени наделено правами в области воспитания и образования детей дошкольного возраста, развития их личности и адаптации в обществе.

Свидетель Г.Р.В. в судебном заседании пояснила, что работала в детском саду-яслях № 4 города Мценска одновременно с истицей. Наименование этого дошкольного учреждения менялось неоднократно, однако должностные обязанности воспитателя и место работы при этом оставались прежними.

Таким образом, независимо от изначального наименования и последующих переименований вид (тип) учреждения не изменился. Детский сад № 4 создавался и до настоящего времени осуществляет свою деятельность как учреждение, в котором дети воспитываются и обучаются. При этом задачи учреждения на протяжении всего времени оставались неизменными, связанными с обучением и воспитанием детей.

Трудовые обязанности воспитателя, в качестве которого осуществляла свою трудовую деятельность истец Белякова Е.В. в период работы в дошкольном учреждении с 02 августа 1989 года по 31 августа 2000 года по настоящее время, не зависимо от переименования (реорганизации) Учреждения связаны с реализацией программ дошкольного образования, организацией жизнедеятельности детей, развитием музыкальных способностей и творческой деятельности воспитанников.

Сопоставляя должностную инструкцию воспитателя дошкольного учреждения и положения Устава, суд приходит к выводу о том, что трудовые обязанности, выполняемые функции, условия и характер деятельности воспитателя Дошкольного микрорайонного центра «Ромашка» ясли-сад № 4 города Мценска тождественны работам (должностям, профессиям) в дошкольных образовательных учреждениях, которые в соответствии с приведенными выше нормами законодательства дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание данные обстоятельства, исключение ответчиком из специального (педагогического) стажа трудовой деятельности Беляковой Е.В. периода ее работы с 30 августа 1995 года по 30 марта 1997 года и с 23 июля 1998 года по 16 ноября 1998 года воспитателем Дошкольного микрорайонного центра «Ромашка» ясли-сад № 4, является неправомерным.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из указанного положения Закона, с учетом приложения №7, с 1 января 2019 года пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Беляковой Е.В. удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы Беляковой Е.В. в должности воспитателя в Дошкольном микрорайонном центра «Ромашка» ясли-сад №4 с 30 августа 1995 года по 30 марта 1997 года и с 23 июля 1998 года по 16 ноября 1998 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить Беляковой Е.В. досрочную пенсию и производить выплату пенсии Беляковой Е.В. со снижением возраста с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, но не ранее возникновения такого права – с 20 апреля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 1 июля 2022 года.

    Председательствующий                                 С.Г. Тульская