Решение по делу № 2-642/2024 от 02.07.2024

Дело № 2-642/2024

(УИД53RS0015-01-2024-000780-35)

Решение

Именем Российской Федерации

           22июля 2024года                                                                              п.Шимск                                                                                       

Солецкий районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Швалевой О.В.,

при секретареРомановой А.С.,

с участием истца Маматова И.В.,

представителей ответчика Администрации Шимского муниципального района Новгородской области Мироновича С.А.,Ульянова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуМаматова и.В. к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области об обжаловании дисциплинарного взыскания,взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Маматов И.В.обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области об обжаловании дисциплинарного взыскания в виде замечания,взыскании компенсации морального вреда.

При производстве по гражданскому делу судом установлено следующее.

Маматов и.В. является работником Администрации Шимского муниципального района с2004года,замещает должность заместителя главы Администрации - начальника Управления делами Администрации Шимского муниципального района с1июня2019года.

Распоряжением Администрации Шимского муниципального района отДД.ММ.ГГГГ №-рл к Маматову И.В.применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за непоздравление юбиляра и невручение наград за успехи в трудовой деятельности.

Решением Думы Шимского муниципального района № 157от8ноября2022года утверждена структура Администрации Шимского муниципального района.

В соответствии с указанным решением Администрация Шимского муниципального района формируется главой Шимского муниципального района и состоит из главы муниципального района,первых заместителей главы администрации,заместителей главы администрации,управляющего делами администрации,отраслевых (функциональных) органов и т.д..

К отраслевым (функциональным) органам относятся в частности - Управление делами.

28июля2014года Администрацией Шимского муниципального района принято распоряжение №-рз «О создании Управления делами Администрации Шимского муниципального района» с одновременным утверждением положения.

Маматов И.В.занимает должность заместителя главы Администрации - начальника Управления делами Администрации муниципального района.

В соответствии с п.п.2.2.9Положения об Управлении делами Администрации Шимского муниципального района целями и задачами Управления делами является организация работы по награждению граждан и организаций за заслуги перед государством,областью,районом,поздравление граждан и организаций от имени главы муниципального района.

В соответствии с п.п.17п.4.1к функциям Управления делами отнесено осуществление подготовки поздравительных материалов к памятным и юбилейным датам,профессиональным праздникам,их рассылка и опубликование.

В соответствии с п.п.6.2.1и6.2.2руководитель Управления делами организует работу Управления и осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления делами.

В соответствии с п.3.1должностной инструкции от3июня2019года заместитель главы Администрации - начальник управления делами Администрации муниципального района И.В.Маматов осуществляет руководство деятельностью Управления делами.

Так,Маматов И.В.в силу занимаемой должности руководителя является лицом,ответственным за функции по организации поздравлений и награждению от лица Администрации муниципального района граждан,поскольку кроме Управления делами указанные полномочия не возложены ни на одно структурное подразделение Администрации муниципального района.

Таким образом,Маматов И.В.в силу занимаемой должности обязан организовывать и исполнять функции поздравления.

В соответствии с Распоряжением от13января2023года № 2-рг «О распределении должностных обязанностей по исполнению полномочий Администрации Шимского муниципального района между главой Шимского муниципального района,первым заместителем главы Администрации,заместителями главы Администрации,управляющим делами - начальником Управления делами Администрации Шимского муниципального района» -первый заместитель главы Шимского муниципального района исполняет полномочия главы в период его отсутствия.

Так,в период с8мая2024года по настоящее время полномочия главы Шимского муниципального района осуществляет первый заместитель Миронович С.А.,который и являлся как на тот период,так в настоящее время непосредственным руководителем Маматова И.В..

В соответствии с разъяснениями,содержащимися в п.35Постановления Пленума ВС РФ № 2от17марта2004года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать,что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства,обязательств по трудовому договору,правил внутреннего трудового распорядка,должностных инструкций,положений,приказов работодателя,технических правил и т.п.).

Как установлено судом в ходе судебного заседания,применение дисциплинарного взыскания к Маматову И.В.обусловлено неисполнением им как руководителем Управления делами возложенных на него трудовых обязанностей,предусмотренных как трудовым договором,таки и должностной инструкцией и выразившихся в не организации работы возглавляемого им подразделения по поздравлению ФИО10,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,с юбилеем от лица Администрации Шимского муниципального района.

Кроме того,только13мая2024года за подписью Маматова И.В.направлена информация в адрес Управления Администрации губернатора Новгородской области по вопросам государственной службы и кадров о включении гр.ФИО10в список на поощрение юбилейной медалью.

Направить указанную информацию ранее,а также надлежащим образом организовать работу по поздравлению гр.ФИО10с90-летним юбилеем Маматов И.В.имел возможность в силу занимаемой должности.

Уходя в очередной оплачиваемый отпуск,Маматов И.В.ни в устной,ни в письменной форме не уведомил своего непосредственного руководителя ФИО9 о необходимости поздравления указанного юбиляра.

В судебном заседании истец Маматов И.В.заявленные исковые требования поддержал в полном объеме,настаивал на их удовлетворении,пояснив,что поздравление юбиляров и вручение наград не относится к его непосредственным трудовым обязанностям.Гражданка ФИО10проживает в <адрес> у дочери и отмечает90-летний юбилей4мая2024года.С учетом возраста и состояния здоровья ФИО10приезжает в <адрес> только в летний период времени.С гр.ФИО11,жительницей д.Закибье,была достигнута предварительная договоренность о том,что данная гражданка будет поздравлена с юбилеем.С13мая поДД.ММ.ГГГГ Маматов И.В.ушел в очередной оплачиваемый отпуск.Перед уходом в отпуск он попросил организовать поздравление ФИО10председателя районного совета ветеранов ФИО12,также была достигнута договоренность,что ФИО10поздравят глава Медведского сельского поселения Свидетель №1и председатель Совета ветеранов Медведского сельского поселения Свидетель №3.Для включения ФИО10в список граждан,награждаемых юбилейной медалью «80лет освобождения Новгорода и Новгородской земли от немецко-фашистских захватчиков» направлено письмо в Управление Администрации Губернатора Новгородской области по вопросам государственной службы и кадров,исх. № отДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ ФИО10поздравили с юбилеем председатель районного совета ветеранов ФИО12,глава Медведского сельского поселения Свидетель №1,председатель Совета ветеранов Медведского сельского поселения Свидетель №3,о чем ФИО11Маматов И.В.сообщилДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчиков Администрации Шимского муниципального района Новгородской области Миронович С.А.,Ульянов А.И.возражали относительно удовлетворения заявленных истцом Маматовым И.В.исковых требований,уазав на то,что поздравление юбиляров и вручение наград является непосредственной трудовой обязанностью Маматова И.В.как заместителя главы Администрации - начальника Управления делами Администрации Шимского муниципального района.Уходя в очередной отпуск с13по31мая2024года,Маматов И.В.ни в устной,ни письменной форме не уведомил своего непосредственного руководителя - первого заместителя главы Администрации Мироновича С.А.о необходимости организации поздравления юбиляра,почетного гражданина Шимского муниципального района Новгородской области ФИО10,которойДД.ММ.ГГГГ исполнилось90лет,в результате чего гр.ФИО10не была поздравлена с юбилеем от лица Администрации района.Для включения ФИО10в список граждан,награждаемых юбилейной медалью «80лет освобождения Новгорода и Новгородской земли от немецко-фашистских захватчиков» направлено письмо в Управление Администрации Губернатора Новгородской области по вопросам государственной службы и кадров толькоДД.ММ.ГГГГ,исх. № №-№ отДД.ММ.ГГГГ,хотя о ее юбилее и необходимости вручения ей указанной медали Маматову И.В.известно было ранее при формировании первоначальных списков и направлении их в Управление Администрации Губернатора Новгородской области по вопросам государственной службы и кадров.

Как отмечено судом выше,в соответствии п.3.1должностной инструкции от3июня2019года заместитель главы Администрации - начальник управления делами Администрации муниципального района И.В.Маматов осуществляет руководство деятельностью Управления делами.Маматов И.В.в силу занимаемой должности руководителя является лицом,ответственным за функции по организации поздравлений и награждению от лица Администрации муниципального района граждан,поскольку кроме Управления делами указанные полномочия не возложены ни на одно структурное подразделение Администрации муниципального района.

Таким образом,доводы истца Маматова И.В.относительно того,что в его должностные обязанности как руководителя деятельностью Управления делами не входит организация поздравлений и награждение граждан от лица Администрации Шимского муниципального района.

Факт непоздравления от лица Администрации Шимского муниципального района Новгородской области гр.ФИО10подтвержден в судебном заседании пояснениями представителя Администрации Шимского муниципального района Новгородской области - первого заместителя главы Администрации Мироновича С.А.,который указал на то,что он лично при осуществлении с8мая2024года полномочий главы Шимского муниципального района о юбилее почетного гражданина ФИО10узнал только послеДД.ММ.ГГГГ по факту поступления в Администрацию Шимского муниципального района обращения от имени жителей деревень Закибье,<адрес>,Сосенка,подписанное ФИО11.

Свидетель Свидетель №2в судебном заседании пояснила,чтоДД.ММ.ГГГГ к ней обращался председатель Совета ветеранов Шимского района ФИО12,который предлагал поучаствовать в поздравлении гр.ФИО10с90-летним юбилеем,на что она вынуждена была ответить отказом,поскольку на основании распоряжения и.о.главы Администрации Шимского муниципального района Новгородской области в указанную дату была занята на мероприятиях,посвященных последнему звонку в связи с окончанием учебного года,в трех учебных заведениях Шимского муниципального района; позднее ей стало известно,что гр.ФИО10от лица Администрации района поздравлена не была; личной к ней Маматов И.В.по вопросу организации поздравления указанной гражданки не обращался.

Свидетель ФИО12,председатель Совета ветеранов Шимского муниципального района Новгородской области,в судебном заседании пояснил,что у него имелся разговор с Маматовым И.В.по вопросу поздравления гр.ФИО10с юбилеем в начале мая2024года,в результате24мая2024года он поздравил гр.ФИО10от имени Совета ветеранов Шимского муниципального района,от лица Администрации Шимского муниципального района гр.ФИО10поздравлена не была.

Допрошенные в качестве свидетелей глава Медведского сельского поселения Свидетель №1и председатель Совета ветеранов Медведского сельского поселения Свидетель №3показали суду,что должностному лицу Администрации Шимского муниципального района Маматову И.В.было известно о юбилее гр.ФИО10,который она отмечала4мая2024года,при этом24мая2024года гр.ФИО10была поздравлена совместно главой Медведского сельского поселения Свидетель №1совместно с председателем Совета ветеранов Медведского сельского поселения Свидетель №3,совместное поздравление указанной гражданки с Администрацией Шимского муниципального района Новгородской области ни Свидетель №1,ни Свидетель №3не согласовывалось,информацией о том,была ли гр.ФИО10поздравлена с90-летним юбилеем от лица Администрации Шимского муниципального района Новгородской <адрес>,Свидетель №1и Свидетель №3не располагают.

         В соответствии со ст.21Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности,возложенные на него трудовым договором и должностной инструкцией,соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину.

Согласно ст.22Трудового кодекса Российской Федерации,работодатель имеет право требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей,предусмотренных должностной инструкцией.

          В силу ст.192Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка,то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей,работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание,в том числе в видезамечания.

         Принимая во внимание,что замечаниеявляется одним из видов дисциплинарного взыскания,при его применении должны быть соблюдены требования о порядке наложения дисциплинарного взыскания.

          В соответствии с требованиями ст.193Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение.Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено,то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка,не считая времени болезни работника,пребывания его в отпуске,а также времени,необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание,за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов,неисполнение обязанностей,установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции,не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка,а по результатам ревизии,проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки-позднее двух лет со дня его совершения.Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов,неисполнение обязанностей,установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции,не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка.В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания,не считая времени отсутствия работника на работе.Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись,то составляется соответствующий акт.

Трудовое законодательство не устанавливает конкретных требований к содержанию распоряжения о применении дисциплинарного взыскания.

Так,работодателем в лице Администрации Шимского муниципального района Новгородской области4июня2024года за подписью первого заместителя главы Администрации Мироновича С.А.у должностного лица Маматова И.В.затребовано письменное объяснение по фактам,изложенным в служебной записке Свидетель №2 - заместителя главы Администрации муниципального района от24мая2024года,которые необходимо было представить не позднее6июня2024года

Маматовым И.В.6июня2024года требуемое письменное объяснение представлено в адрес первого заместителя главы Администрации Шимского муниципального района Мироновича С.А..

Распоряжением Администрации Шимского муниципального района от10июня2024года № 323-рл в отношении Маматова И.В.применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В установленном законом порядке распоряжение о применении дисциплинарного взыскания объявлено Маматову И.В.под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том,что при применении дисциплинарного взыскания к должностному лицу Маматову И.В.работодатель руководствовался федеральным законодательством,порядок и процедура применения дисциплинарного взыскания не нарушены.

Примененное дисциплинарное взыскание является самым легким из видов наказаний,предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В подтверждение наличия у должностного лица Маматова И.В.,занимающего должность заместителя главы Администрации - начальника управления делами Администрации Шимского муниципального района обязанности по организации работы по поздравлению и награждению граждан от лица Администрации Шимского муниципального района судом установлено также следующее.

В соответствии с п.6.1Положения об Управлении делами Администрации Шимского муниципального района,утвержденного постановлением Администрации муниципального района отДД.ММ.ГГГГ №Управление делами возглавляет управляющий делами,указанную должность ранее в соответствии с распоряжением Администрации Шимского муниципального района отДД.ММ.ГГГГ №-рл «О переводе на другую постоянную работу Маматова И.В.» занимал сам истец Маматов И.В.,который в дальнейшем был переведен на другую должность муниципальной службы в соответствии с распоряжением Администрации Шимского муниципального района отДД.ММ.ГГГГ №на должность муниципальной службы - заместителя главы Администрации - начальника Управления делами Администрации муниципального района,при этом в положение об управлении делами изменения внесены не были.

Распоряжением Администрации Шимского муниципального района отДД.ММ.ГГГГ №на должность управляющего делами - начальника Управления делами Администрации Шимского муниципального района назначен ФИО14; данная должность была введена в соответствии с принятием новой структуры,утвержденной решением Думы муниципального района отДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры Администрации Шимского муниципального района» и новым штатным расписанием,а также ФИО14указанную должность занял в связи с увольнением Маматова И.В.с занимаемой должности.

Решением Солецкого районного суда Новгородской области от5апреля2023года по гражданскому делу № 2-№2023Маматов И.В.восстановлен на работе в Администрации Шимского муниципального района Новгородской области в должности заместителя главы Администрации - начальника управления делами.

ДД.ММ.ГГГГ Маматов И.В.восстановлен в ранее занимаемой должности с теми же функциональными обязанностями.

Таким образом,уходя в очередной оплачиваемый отпуск с13поДД.ММ.ГГГГ заместитель главы Администрации - начальник Управления делами Администрации Шимского муниципального района Маматов И.В.обязан был довести до своего непосредственного руководителя - и.о.обязанности главы Шимского муниципального района Новгородской области Мироновича С.А.информацию о нахождении на территории Шимского муниципального района Новгородсмкой области почетного гражданина ФИО10,которую необходимо поздравить с90-летним юбилеем от имени Администрации Шимского муниципального района Новгородской области,организовав работу по поздравлению почетного гражданина.

Указанная обязанность должностным лицом Маматовым И.В.выполнена не была,в связи с чем в установленный законом срок в отношении него применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В результате ненадлежащего исполнения Маматовым И.В.своих должностных обязанностей гр.ФИО10от лица Администрации Шимского муниципального района Новгородской <адрес> не была поздравлена с90-летним юбилеем.

Примененное работодателем дисциплинарное взыскание соответствует степени вины Маматова И.В..

В связи с законностью и обоснованностью примененного дисциплинарного взыскания отсутствуют законные основания для обсуждения требований истца Маматова И.В.о взыскании компенсации морального вреда.

       Руководствуясьст.ст. 194-199ГПК РФ,суд

решил:

         В удовлетворении исковых требований Маматова и.В. к Администрации Шимского муниципального района Новгородской области об обжаловании дисциплинарного взыскания,взыскании компенсации морального вреда отказать.          

        На решение лицами,участвующими в деле,может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Разъяснить лицам,участвующим в деле,право на ознакомление с мотивированным решением,начиная с27июля2024года.

        В окончательной форме решение принято23июля2024года.

         Председательствующий                                                                   О.В.Швалева