Решение по делу № 2-948/2023 от 22.03.2023

№ 2-948/2023

91RS0011-01-2023-000675-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года                                пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего: судьи        - Пикулы К.В.,

при секретаре                    - Андриевской К.И.,

    с участием

истца                            - Стамбровской Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стамбровской Г.А. к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» в лице Октябрьского районного отделения энергосбыта

о признании незаконными действий, понуждении совершить определенные действия, компенсации морального вреда, -

У С Т А Н О В И Л :

Стамбровской Г.А. обратилась с указанным иском к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» в лицен Октябрьского районного отделения энергосбыта о

признании неправомерными и незаконными действий ответчика в части отключения от жизнеобеспечивающего ресурса – электрической энергии жилой квартиры истца (человека и гражданина России), расположенной по адресу: <адрес>;

возложении обязанности возобновить подачу электрической энергии, которая была отключена 15 марта 2021 года;

удалении персональных данных физического лица: образец бланка паспорта РФ, выданный на имя: СТАМБРОВСКАЯ Г.А., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, для восстановлении естественных, неотчуждаемых основных прав Человека и гражданина с особым конституционным политико-правовым статусом личности, в виду отсутствия договорных отношений заявителя (человека и гражданина России) с ответчиком и добровольного согласия на обработку персональных данных физического лица из реестра коммерческой организации;

взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 долговых рублей за причиненные нравственные страдания и государственную пошлину в полном объеме.

В обоснование заявленных требований Стамбровская Г.А. указала, что является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В связи с задолженностью по оплате коммунальной услуги, 15 марта 2021 года в 15.10 часов ответчиком была прекращена подача электроэнергии в квартиру.

По мнению заявителя, приостановление электроэнергии допущено без законных оснований; наличие задолженности не является безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления коммунальной услуги; ответчик не занимается лицензионной деятельностью по управлению жилым домом, не является управляющей организацией и договорные отношения между сторонами отсутствуют; истец как пользователь жизнеобеспечивающего ресурса в силу закона (пункты 34, 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442) не может являться абонентом – потребителем электроэнергии в связи с отсутствием в квартире и придомовой территории энергоустановок.

Истец также указывает, что жилищный фонд является государственной и муниципальной собственностью, бремя содержания – в виде бесперебойного обеспечения, поставки жизнеобеспечивающего ресурса, оказания коммунальных услуг, а также ремонта жилых домов и имущества, лежит на органе местного самоуправления; согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710 «Об утверждении государственной программы Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан России» и Приказу Министерства финансов России от 11 декабря 2018 года №259н «Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов» деньги на оплату коммунальных услуг выделяются на каждого человека и гражданина России; принадлежащее истцу жилище, в том числе расходы на электроэнергию оплачиваются из федерального бюджета на основании положений статей 7, 9, 57 Конституции Российской Федерации, ст.38 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктов 1.3, 1.4 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ «О местном самоуправлении», пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

По мнению заявителя, ответчик, в отсутствии согласия на обработку персональных данных, незаконно использует ее персональные данные.

Причиненные нравственные страдания в результате неправомерных действий ответчика истец просит компенсировать денежной суммой в размере 1 000 000 (долговых рублей - Билетов банка России).

Ответчик представил возражения, в которых указал, что истец, будучи собственником жилого помещения, является потребителем электрической энергии, договор о предоставлении коммунальных услуг заключен путем совершения истцом конклюдентных действий (пункты 6,7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ль 06 мая 2011 года №). Подача электроэнергии была приостановлена вследствие задолженности абонента за потребленную электроэнергию и отсутствия технической возможности введения ограничения; порядок приостановления режима потребления электроэнергии соблюден. Обработка персональных данных истца в отсутствии ее согласия производится на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «О персональных данных» в целях исполнения договора, стороной которого является Стамбровская Г.А.

В судебном заседании Стамбровская Г.А. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Ответчик, заблаговременно извещенный о времени и месте судебного слушания, явку представителя не обеспечил, ходатайства об отложении заседания не заявлял.

Заслушав пояснения истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (п. 5).

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В силу положений, закрепленных в статье 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Материалами дела подтверждается, что Стамбровская Г.А. является собственником квартиры <адрес>.

В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 10 сентября 2014 года №321 ГУП Республики Крым «Крымэнерго» определено гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Крым.

Истец является потребителем электрической энергии поставляемой ответчиком через присоединенную сеть и не оспаривает факта потребления коммунального ресурса.

Доводы ответчика о том, что между сторонами отсутствует заключенный договор энергоснабжения, подлежат отклонению, поскольку отсутствие подписанного сторонами договора не свидетельствует о неосновательности начисления коммунальной услуги.

Гражданско-правовые отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, а также вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг регулируются Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442 (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, далее – Основные положения), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Из пункта 7 Правил предоставления коммунальных услуг следует, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил. Договор, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем (пункт 30).

    Аналогичные положения закреплены Основными положениями, по смыслу которых, граждане - потребители коммунальной услуги по электроснабжению - собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов приобретают электрическую энергию на основании договоров энергоснабжения, заключенных с гарантирующим поставщиком, действие которого не ставится в зависимость от факта составления документа, подписанного сторонами в письменной форме (пункты 69 - 73 Основных положений).

При таких обстоятельствах, исходя из положений закона, регулирующих спорные правоотношения, законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией.

Наличие договорных отношений между сторонами предполагается в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг. При этом отсутствие письменного договора не освобождает истца от обязанности произвести оплату за услуги, фактически оказанные гарантирующим поставщиком собственникам жилых домов.

Основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг определены Главой ХI Правил предоставления коммунальных услуг, из содержания которой следует, что при наличии задолженности по оплате коммунальной услуги предоставление потребителю коммунальной услуги приостанавливается или ограничивается. При этом, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно акту ограничения / приостановления предоставления коммунальной услуги энергоснабжения № от 15 марта 2021 года, на указанную дату образовалась задолженность в размере 5 203,95 рублей и поставка электроэнергии в квартиру истца была приостановлена (л.д.65). Уведомление о приостановлении предоставления услуги энергоснабжения получено Стамбровской Г.А. 15 февраля 2021 года (л.д. 66-67).

Доводы жалобы о нарушении ответчиком Федерального закона от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», поскольку согласия на обработку данных истец не давала, и исключении персональных данных заявителя из реестра коммерческой организации, подлежат отклонению.

Статьей 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ установлено, что персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно указанной норме Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ оператором признается государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В силу данных положений закона ответчик является оператором.

По общему правилу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется оператором с согласия субъектов персональных данных.

Вместе с тем, положения пунктов 2, 5 части 1 статьи 6, части 2 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ допускают возможность обработки персональных данных без согласия субъекта персональных данных, если это необходимо для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также в целях исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.

Проанализировав указанные нормы права и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в данном случае обработка персональных данных ответчиком допустима без согласия субъекта персональных данных.

Суд отклоняет доводы заявителя о безоплатности пользования жильем, в том числе потребления коммунальных ресурсов, поскольку законодательное регулирование данного вопроса, описанное выше по тексту, предусматривает принцип возмездности потребления электрической энергии. Ссылки в указанной части на статьи 7, 9, 57 Конституции Российской Федерации. ст.38 Федерального закона «Об электроэнергетике», ст.14 Федерального закона «О местном самоуправлении», статьи 8 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710 «Об утверждении государственной программы Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан России», Приказ Министерства финансов России от 11 декабря 2018 года №259н «Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов» не относятся к рассматриваемому спору.

С учетом изложенного, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконными действий ответчика в части отключения электроэнергии, обязании возобновить подачу коммунального ресурса, удалении персональных данных Стамбровской Г.А. из реестра коммерческой организации и производные требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Стамбровской Г.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                       К.В. Пикула

Мотивированное решение

изготовлено 12 мая 2023 года