Решение по делу № 33а-13550/2018 от 31.08.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Кулага С.В.                Дело №33а-13550/2018 А-083а

05 сентября 2018 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Корниенко А.Н., Пашковского Д.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Полынцева С.Н.,

административное дело по административному иску кандидата в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по Усть – Енисейскому избирательному округу №7 Вэнго Николая Ивановича к Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № от 31.07.2018 года о регистрации кандидатом в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва Яптунэ Якова Яковлевича,

по частной жалобе представителя административного ответчика Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Мойсюк Е.В.,

на частное определение Дудинского районного суда Красноярского края от 13 августа 2018 года, которым постановлено:

«Обратить внимание Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района на необходимость неукоснительного соблюдения при осуществлении полномочий по проведению выборов в органы местного самоуправления норм законодательства Российской Федерации и Красноярского края о выборах в целях недопущения впредь нарушений прав и законных интересов граждан.

О принятых мерах предлагается сообщить в Дудинский районный суд Красноярского края в месячный срок»

Выслушав докладчика, судебная коллегии,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Вэнго Н.И. обратился с административным исковым заявлением к Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № от 31.07.2018 о регистрации кандидатом в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва Яптунэ Я.Я.

Требования мотивированы тем, что постановлением Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов № 15-0313П от 14.06.2018 на 09.09.2018 назначены выборы депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва. Вэнго Н.И. является зарегистрированным кандидатом в депутаты по Усть – Енисейскому избирательному округу №7. Яптунэ Я.Я. является зарегистрированным кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу. Административный истец считает решение избирательной комиссии о регистрации Яптунэ Я.Я. незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. При выдвижении кандидата Яптунэ Я.Я. избирательным объединением Таймырское местное (районное) отделение Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» было допущено существенное нарушение порядка выдвижения кандидата, а именно не был соблюден срок извещения избирательной комиссии о дате проведения заседания Комитета. Так, согласно представленной кандидатом выписке из протокола заседания комитета Таймырского местного отделения КРО ПП «КПРФ» выдвижение кандидата произошло 12.07.2018. Избирательная комиссия получила извещение о мероприятиях по выдвижению кандидата в депутаты органов местного самоуправления, проводимых комитетом, только 11.07.2018, что является нарушением п. «в» ч.1 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», так как избирательная комиссия должна была быть извещена не позднее 10.07.2018.

Кроме того, кандидатом Яптунэ Я.Я. представлена в избирательную комиссию копия свидетельства о регистрации Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», заверенная первым секретарем Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «КПРФ» Медведевым П.П., однако, он не является руководителем избирательного объединения Таймырское местное (районное) отделение Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «КПРФ». Также, заверительная надпись на представленной кандидатом копии свидетельства о государственной регистрации выполнена без указания даты заверения копии.

Кроме того, в избирательную комиссию не представлена копия решения о создании Таймырского местного (районного) отделения Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», при этом представленная в избирательную комиссию копия свидетельства о регистрации Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии КПРФ снята с копии, а копия документа и копия копии документа не тождественные понятия, следовательно, при выдвижении кандидата не представлены документы, необходимые в соответствии с п.п. «а» п. 14.5 ст. 35 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002, п.п. 5.2 ст. 26 Закона Красноярского края № 8-1411 от 02.10.2003.

Также, предоставленная в избирательную комиссию выписка из протокола № заседания Комитета Таймырского местного (районного) отделения КРО ПП «КПРФ» содержит недостоверные и противоречивые сведения, так количество присутствующих на заседании Комитета членов КПРФ — 5, при этом указанное количество проголосовавших за выдвижение Кандидата — 6, также выписка подписана председателем комитета Л., являющейся первым секретарем Таймырского отделения, однако, она на период избирательной компании ее полномочия были приостановлены. Также в выписке из протокола № заседания Комитета, указано, что на заседании участвовал член избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Г,., однако, он не является ее членом, в связи с чем, имеются основания для признания выписки из протокола недействительной. Незаконное решение избирательной комиссии существенно нарушило права истца как кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, так как требования законодателя к порядку выдвижения кандидатов, оформлению и подаче документов, обязательны для исполнения каждым избирательным объединением, носят формальный характер, и поэтому не позволяют отнести их к категории несущественных. В связи с чем, административный истец полагает, что незаконное решение избирательной комиссии существенно нарушило его права, как кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, просит признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № от 31.07.2018 о регистрации кандидата в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертного созыва Яптунэ Я.Я.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Избирательного объединения Таймырское местное (районное) отделение Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Кох С.В. поставила вопрос о вынесении частного определения в адрес Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

Судом постановлено вышеприведённое частное определение.

В частной жалобе представитель административного ответчика Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Мойсюк Е.В. просит частное определение отменить, ссылаясь на то, что признание части исковых требований само по себе не свидетельствует о заведомо противоправном поведении стороны в рамках конкретного спора. Признание незаконным решения избирательной комиссии не может являться основанием для вынесения по делу частного определения, также и в силу того, что нарушенное право и охраняемый законом интерес административного истца будет восстановлен судебным актом – решением суда. Кроме того, в резолютивной части определения не содержится сведений о возможности его обжалования, что является существенным нарушением норм процессуального права. Также, из определения не ясно, какие собственно действия должен совершить административный ответчик в целях исполнения требований суда.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Рассмотрев частную жалобу, материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Так, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции обоснованно установлено, что Яптунэ Я.Я. не была представлена в избирательную комиссию копия решения о создании Таймырского местного (районного) отделения Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», кроме того, была представлена копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», снятая с копии.

Указанные нарушения требований Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" обоснованно признаны судом первой инстанции очевидными, а потому грубыми, что привело, в том числе и по этим основаниям, к отмене судом решения Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о регистрации кандидата в депутаты Яптунэ Я.Я.

При этом, на основании п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ избирательная комиссия была обязана уведомить кандидата Яптунэ Я.Я. об указанных недостатках, однако, такой обязанности не исполнила.

Подобное пренебрежение избирательной комиссии требованиями данного Федерального закона обоснованно признано судом первой инстанции нарушающим принцип равенства прав и обязанностей кандидатов, свидетельствует о явном неуважении избирательной комиссии к требованиям избирательного законодательства.

Таким образом, факты нарушения избирательного законодательства избирательной комиссией нашли свое подтверждение, в связи с чем районный суд был обязан дать оценку этим обстоятельствам, при этом, в целях недопущения подобных нарушений в следующих избирательных компаниях районный суд правомерно вынес частное определение, отразив в нем установленные факты нарушений.

По изложенным мотивам судебная коллегия находит доводы частной жалобы необоснованными.

При таких обстоятельствах, частное определение является обоснованным и законным. Оснований для его отмены, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Частное определение Дудинского районного суда Красноярского края от 13 августа 2018 года оставить без изменения, частную жалобу представителя административного ответчика Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Мойсюк Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Корниенко А.Н.

Пашковский Д.И.