Решение по делу № 2а-3696/2017 от 17.11.2017

Дело № 2а-3696/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Змеевской В.С.,

при секретаре судебного заседания – Ткач А.Р.,

с участием:

административного истца Абдулаева С.А. и его представителя Вертий Н.А.,

представителя административного ответчика – Савинова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Абдулаева Сергея Алексеевича к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, о признании решений незаконными и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Абдулаев С.А. обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения от 13.09.2017 № 91/001/014/2017-1223 об отказе в государственной регистрации права собственности, возложении обязанности на административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 38,6 кв.м., кадастровый №.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком требований Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выразившимся в незаконном отказе в государственной регистрации права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали исковые требования по доводам, изложенным в иске, просили его удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то обстоятельство, что документы, предоставленные истцом для регистрации права собственности являются недостаточными для проведения регистрационных действий.

Заслушав пояснения административного истца и его представителя, а также возражения представителя административного ответчика, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Абдулаев С.А. обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о регистрации права собственности на объект

недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 38,6 кв.м., кадастровый №.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № действия по регистрации права собственности Абдулаева С.А. были приостановлены, в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № в государственной регистрации права собственности Абдулаева С.А. было отказано, в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

В частности, в государственной регистрации права собственности отказано на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно п.7 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной

регистрации недвижимости", до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Судом установлено и подтверждается материалами регистрационного дела, предоставленными административным ответчиком, что к заявлению истцом были приложены следующие документы: квитанция об оплате государственной пошлины; технический паспорт на жилой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.; решение исполнительного комитета Орлиновского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ., архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно решению исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «О строительстве индивидуального жилого дома гр.Абдулаева Сергея Алексеевича», было одобрено решение общего собрания совхоза, собрания уполномоченных, приказ дирекции совхоза «Красный Октябрь» №к от ДД.ММ.ГГГГг. о выделении земель п/с «Красный Октябрь» в селе Орлиное, переулок Форосский.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № из приказа по птицесовхозу «Красный Октябрь» <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ, за Абдулаевым С.А. закреплен земельный участок площадью 0,10 га в <адрес> под строительство индивидуального жилого дом.

Исследовав вышеуказанные документы, предоставленные Абдулаевым С.А. для регистрации его права собственности на жилой дом, суд полагает, что данные документы, являясь первичными правоустанавливающими документами на земельный участок в силу законодательства, действующего на момент их издания, не позволяют идентифицировать расположение объекта недвижимого имущества, подлежащего регистрации, на земельном участке, выделенном административному истцу. Предоставленная административным истцом техническая документация на жилой дом также не содержит таких сведений.

При таких обстоятельствах, принадлежность земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, подлежащий регистрации, является спорной, что, по своей сути и, исходя из положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» препятствует государственной регистрации права собственности, как таковой.

Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Так, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, в том числе, если:

9) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам;

10) представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ввиду отсутствия всех необходимых документов, в частности на земельный участок, на момент принятия оспариваемого решения, государственным регистратором правомерно отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 38,6 кв.м., на основании вышеуказанных положений Федерального закона.

Учитывая, что нарушений норм Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при принятии решения об отказе Абдулаеву С.А. в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 38,6 кв.м., государственным регистратором допущено не было, у суда отсутствуют основания для признания указанного решения незаконным.

В связи с изложенным, суд считает необходимым исковые требования Абдулаева С.А. оставить без удовлетворения.

В соответствии с положениями статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы, понесенные истцом, возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Абдулаева Сергея Алексеевича – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ             

В окончательной форме решение принято 15 декабря 2017 года