Решение по делу № 33-6903/2024 от 12.02.2024

Судья: Слободянюк Д.А.                                                    Дело <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Артюшиной А.А.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

    по апелляционной жалобе    Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что с целью реализации своих пенсионных прав, обратилась к ответчику с заявлением о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 частью 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от <данные изъяты>, поскольку не были приняты к зачету периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя начальных классов в ГОУ СОШ <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности старшего воспитателя в ГОУ СОШ <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя ИЗО в ГОУ СОШ <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> - нахождение в оплачиваемом учебном отпуске; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя начальных классов в ГОУ ЦО <данные изъяты>.

Просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> за <данные изъяты>, обязать ответчика включить в подсчет стажа, дающего право ФИО на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя начальных классов в ГОУ СОШ <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности старшего воспитателя в ГОУ СОШ <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя ИЗО в ГОУ СОШ <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> нахождение в оплачиваемом учебном отпуске; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя начальных классов в ГОУ ЦО <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию с <данные изъяты>.

Решением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования ФИО удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчиком поставлен вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения спора при данной явке, поскольку стороны надлежащим образом извещены о времени, месте и дне судебного разбирательства, их неявка, с учетом отсутствия доказательств уважительности, не является препятствием к рассмотрению спора (статьи 167, 169 ГПК РФ).

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от <данные изъяты> <данные изъяты>-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Частью 2 ст. 30 Федерального Закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 4 правил исчисления периодов работы, периоды выполнявшейся до <данные изъяты> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <данные изъяты> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Требование пенсионного законодательства о полной педагогической или учебной нагрузке за ставку заработной платы (должностного оклада) относится к периодам работы, начиная с <данные изъяты>.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из списка должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости раздел «Наименование учреждений» включает в себя «центр образования», раздел «Наименование должностей» включает в себя «учитель», «воспитатель».

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Так же в п. 3(1) постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечениев соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнялработу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование."

Если педагог выработал специальный стаж в 2020 году, то он имеет право на назначение страховой пенсии по старости по истечении 18-ти месяцев после даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии (<данные изъяты>).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что <данные изъяты> ФИО обратилась в Филиал <данные изъяты> Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <данные изъяты> «О страховых пенсиях».

Решением ответчика отказано истцу в назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.12.2013№ составляет <данные изъяты>, при требуемом - 25 лет.

В специальный стаж не засчитаны, периоды работы ФИО:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно трудовой книжки истца, ФИО <данные изъяты> назначена учителем начальных классов СОШ <данные изъяты>; <данные изъяты> СОШ <данные изъяты> считать ГОУ СОШ <данные изъяты>; <данные изъяты> переведена на должность старшего воспитателя; <данные изъяты> переведена на должность учителя ИЗО; <данные изъяты>. освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в ГОУ ЦО <данные изъяты>; <данные изъяты> назначена на должность учителя ИЗО в ГОУ ЦО <данные изъяты>; <данные изъяты> освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в ГОУ ЦО <данные изъяты>; <данные изъяты> принята на должность учителя начальных классов в ГОУ ЦО <данные изъяты>; ГОУ ЦО <данные изъяты> переименован в ГБОУ ЦО <данные изъяты>; ГБОУ ЦО <данные изъяты> реорганизовано в форме слияния ГБОУ Школа <данные изъяты>; ГБОУ Школа <данные изъяты> реорганизовано в форме присоединения к ГБОУ <данные изъяты> <данные изъяты>; <данные изъяты> трудовой договор расторгнут.

Из архивной справки, выданной ГБУ «<данные изъяты>» от <данные изъяты> <данные изъяты> (по школе <данные изъяты>) следует, что истец работала в школе <данные изъяты> Центрального <данные изъяты> в должности учителя начальных классов на полную ставку с <данные изъяты> (приказ <данные изъяты> от <данные изъяты>), с <данные изъяты> переведена на должность старшего воспитателя на полную ставку (приказ <данные изъяты> от <данные изъяты>), с <данные изъяты> переведена на должность учителя ИЗОна полную ставку, с полной педагогической нагрузкой + 0,5 заместителя директора по социальной работе (приказ <данные изъяты> от <данные изъяты>). В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> предоставлен оплачиваемый учебный отпуск.

Из архивной справки, выданной ГБУ «<данные изъяты>» от <данные изъяты> <данные изъяты> ( по Центру образования <данные изъяты>), что ФИО в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> работала в должность учителя начальных классов в Центре образования <данные изъяты>

Согласно Устава ГОУ <данные изъяты> Устава ГБОУ <данные изъяты> Школа <данные изъяты> (<данные изъяты> г.), лицензии от <данные изъяты> рег. <данные изъяты>, лицензии от <данные изъяты> <данные изъяты>, свидетельства о государственной аккредитации от <данные изъяты> <данные изъяты>, свидетельства о государственной аккредитации от <данные изъяты> <данные изъяты> образовательная организация реализует основную общеобразовательную программу начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования.

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд первой инстанции, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, со ссылкой на нормы права пришел к выводу, что спорные периоды работы истца подлежат включению в подсчет стажа, дающего право ФИО на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что в материалах дела имеются архивные справки, исходят из государственного архивного учреждения, форма архивных справок соответствует установленным требованиям, последние могли быть приняты органом пенсионного обеспечения.

С учетом того, что ФИО обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона <данные изъяты> от <данные изъяты> «О страховых пенсиях» <данные изъяты>, стаж педагогической работы истца с учетом включенного периода составил <данные изъяты>, то есть педагогический 25-летний стаж истец выработала <данные изъяты>, с учетом отложенного права и обращения с заявлением к ответчику <данные изъяты>, с указанной даты суд возложил обязанность ответчика назначить досрочную страховую пению по старости.

    Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он мотивирован, соответствует нормам закона и собранным по делу доказательствам, оснований считать его необоснованным не имеется.

    Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.

    Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, не допущено. Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>