Решение по делу № 12-186/2015 от 23.04.2015

Дело № 12-186/15

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 мая 2015 года г.Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кондакова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики на постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), А. признана виновной в совершении данного административного правонарушения, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор города Новочебоксарска Чувашской Республики обратился в суд с протестом по мотиву его незаконности. Протест мотивирован тем, что А. является собственником жилого помещения, проживает вместе со своей несовершеннолетней дочерью К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в соответствии с примечаниями к ст. 19.15.2 КоАП РФ она освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей.

В судебном заседании прокурор Федоров В.В. рассматриваемый протест поддержал, просил отменить вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

А. в судебном заседании протест прокурора поддержала.

Выслушав пояснения прокурора, А., исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Из указанной выше нормы закона следует, что зарегистрировать несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, можно только по месту регистрации их законных представителей или одного из них. Регистрация осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, характеризуют нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставивших жилое помещение гражданину РФ, установленных законодательством РФ сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представления в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина РФ.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. В случае непредставления гражданином указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. А. вменено, что она, являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставила указанное жилое помещение К., не имеющей регистрацию по месту жительства на территории Чувашской Республики. В орган регистрационного учета – ОУФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск, о проживании К. по указанному выше адресу без регистрации не уведомила, документального подтверждения о наличии уважительной причины не уведомления не представила, в нарушение требований ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.35 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

Из свидетельства о рождении № следует, что К. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Ее матерью значится А.

Таким образом, А. привлечена к административной ответственности по факту не уведомления органа регистрационного учета в установленный законом срок о проживании без регистрации по месту жительства в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, ее дочери К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которой она проживает совместно.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.19.15.2 КоАП РФ нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей.

Судом установлено, что К. является дочерью А.

В примечании к ст. 19.15.2 КоАП РФ указаны основания для освобождения о административной ответственности, в частности:

Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в случае представления документированной информации о том, что они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками, внуками нанимателей (собственников) жилого помещения, имеющих регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая примечание к ст. 19.15.2 КоАП РФ, исключающее административную ответственность граждан Российской Федерации в случае, если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему родителями, принимая во внимание то обстоятельство, что несовершеннолетняя К. является дочерью А. и проживает совместно с последней в жилом помещении по адресу: <адрес>, постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу следует прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Т.Г. Кондакова