Решение по делу № 2а-2627/2017 от 16.06.2017

№2а-2627/17г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе: судьи Рогожниковой О.А., при секретаре судебного заседания Соколовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Филипповой ДВ к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа, изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Филиппова ФИО7 обратилась с административным иском в суд о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГг. Администрации Дмитровского муниципального района Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным и обязании Администрации Дмитровского муниципального района изменить вид разрешенного использования земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что Филиппова Д.В. купила земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику по вопросу изменения вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с "для дачного строительства" на "для индивидуального жилищного строительства", на что ДД.ММ.ГГГГ. был получен отказ. По мнению истца, отказ Администрации нарушает права и законные интересы истца. Использование земель данной категории для индивидуального жилищного строительства не противоречит их целевому назначению и отказ в изменении вида разрешенного использования не соответствует нормам Земельного кодекса РФ.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал и в том числе пояснил, что на спорном земельном участке возведен жилой дом в котором проживает семья истицы.

Представитель Администрации Дмитровского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представлен письменный отзыв, согласно которого в удовлетворении исковых требований просят отказать.

Представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился. О явке извещались надлежаще.

Представитель заинтересованного лица – Администрации г/п Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился. О явке извещались надлежаще.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает в удовлетворении требований отказать.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что Филиппова Д.В. является собственником земельного участка, кадастровый номер N №, земли населенных пунктов, разрешенное использование – для дачного строительства, площадью 1500 кв. м. по адресу: <адрес> (л.д.14-15), на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 29-32)

Согласно письму Администрации Дмитровского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11) Филипповой Д.В. было отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N №, в соответствии с п.2 ст. 30.1 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в РФ по целевому назначению подразделяются на категории, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Процедура предоставления земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на момент обращения заявителя, регламентировалась ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, согласно п. 2 которой земельный участок под указанные цели мог быть предоставлен только посредством проведения аукциона.

Земельный участок, находящийся в собственности заявителя предоставлялся без проведения аукциона для целей, не предусматривающих жилищное строительство.

Как было установлено судом, земельный участок приобретен истцом на основании договора купли-продажи от №.. Принимая земельные участки в собственность, правообладатель выразил свое согласие на их использование в соответствии с указанным видом разрешенного использования – для дачного строительства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.

Следовательно, впредь до принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид является прерогативой главы местной администрации и зависит от его усмотрения.

Принимая во внимание, что на территории городского поселения Дмитров Дмитровского района, где расположен земельный участок Филипповой Д.В., не приняты градостроительный регламент, правила землепользования и застройки, и учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что отнесение спорного земельного участка к виду разрешенного использования "для дачного строительства" не противоречит требованиям законодательства.

Соответственно отказ Администрации Дмитровского муниципального района Филипповой Д.В. в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № соответствует требованиям градостроительного законодательства, является законным и обоснованным.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих Филипповой Д.В. использовать принадлежащий ей земельный участок именно в целях "под дачное строительство", не установлено.

Учитывая, вышеизложенные обстоятельства, суд полагает исковые требования Филипповой Д.В. о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка и обязании Администрации Дмитровского муниципального района Московской области изменить вид разрешенного использования земельного участка, - оставить без удовлетворения.

Руководствуясь Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", ст.ст. 7, 30.1, ЗК РФ, 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Филипповой ФИО8 к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГг. в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным и обязании Администрации Дмитровского муниципального района изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья