Решение по делу № 4А-851/2016 от 10.11.2016

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2016 года № 4А-851/2016

Заместитель председателя Вологодского областного суда Трофимов И.Э., рассмотрев жалобу Юрченкова С. В. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в городе Вологде Леонтьевой Е.В. от 28.04.2016 №..., решение судьи Вологодского городского суда от 04.08.2016, решение судьи Вологодского областного суда от 13.09.2016, вынесенные в отношении Юрченкова С. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в городе Вологде (далее - отдел УФМС России по Вологодской области в городе Вологде) Леонтьевой Е.В. от 28.04.2016 №... Юрченков С.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Решением заместителя руководителя территориального органа УФМС России по Вологодской области Кочина Б.Ю. от 16.05.2016 вышеназванное постановление оставлено без изменения, жалоба Юрченкова С.В. – без удовлетворения.

Решением судьи Вологодского городского суда от 04.08.2016 постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения.

Решением судьи Вологодского областного суда от 13.09.2016 решение судьи Вологодского городского суда от 04.08.2016 оставлено без изменения.

В жалобе Юрченков С.В. просит отменить вынесенные по делу решения, прекратить производство по делу, указывая на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федарации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (далее - Положение).

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения).

Пунктом 12 Положения также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12 данного Положения.

Административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), установлена частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27.04.2016 в отделении ОУФМС России по Вологодской области в городе Вологде, расположенном по адресу: город Вологда, улица Зосимовская, дом 26а. выявлено, что гражданин Российской Федерации Юрченков С.В., 15.03.1971 года рождения, с 16.03.2016 допустил проживание на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен по достижении им возраста 45-ти лет.

Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии оснований для признания паспорта недействительным документом основано на неверном толковании закона.

Согласно пункту 6 Положения недействительным является паспорт гражданина Российской Федерации, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением. Вместе с тем содержание данного пункта Положения не позволяет сделать вывод о том, что только предусмотренные в нем случаи являются основанием для признания паспорта гражданина Российской Федерации недействительным.

Недействительным является документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Такой подход согласуется и с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.02.2010 № 376-О-О, согласно которой основной функцией паспорта является удостоверение личности гражданина Российской Федерации на территории России, в связи с чем содержащаяся в нем информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена.

Ссылка в жалобе на то, что в протокол и постановление по делу об административном правонарушении были внесены данные недействительного паспорта, подлежит отклонению, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях Юрченкова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Действия Юрченкова С.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных постановлений, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в городе Вологде Леонтьевой Е.В. от 28.04.2016 № 087000, решение судьи Вологодского городского суда от 04.08.2016, решение судьи Вологодского областного суда от 13.09.2016 оставить без изменения, жалобу Юрченкова С. В. на вступившие в законную силу постановления – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда И.Э. Трофимов