Решение по делу № 2а-3009/2016 от 09.08.2016

Дело № 2а-3009/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2016 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретере Бачериковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Свердловском районе г. Перми к Е. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней начисленных на недоимку по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми обратилось в суд с исковыми требованиями к Е. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней начисленных на недоимку по страховым взносам, всего в сумме <данные изъяты>.

В обоснование заявленного требования указано, что Е. согласно сведениям ИФНС по Свердловскому району г. Перми был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 30.09.2014 г. (per. номер ЛФР № 23647).

Всоответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ № 212-ФЗ) ответчик, как индивидуальный предприниматель, до указанной даты являлся плательщиком страховых взносов и был обязан на основании п. 1 ч.2 ст. 28 ФЗ № 212-ФЗ правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ст. 16 ФЗ № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится плательщиком самостоятельно. Под расчетным периодом по страховым взносам, согласно п.1 ст. 10 ФЗ № 212-ФЗ, признается календарный год.

Страховые взносы уплачиваются за расчетный период не позднее 31 декабря текущего года.

В соответствии с п. 11 ст. 14 ФЗ № 212-ФЗ, сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием татя направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который

уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Тарифы страховых взносов в 2014 г. согласно ст. 12 ФЗ № 212-ФЗ составили на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ - 26%; на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования -5.1%. Соответственно, размер платежа на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФ РФ за 2014г. для плательщиков страховых взносов, не представивших в ИФНС декларацию о доходах, составил: 5 554(МРОТ) * 8 = 44432 руб. * 26% * 12 = 138627,84 руб.;

Размер платежа на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС за 2014г. составил: 5 554 (МРОТ)*5,1%*12=3399,05 руб..

Согласно письму ИФНС по Свердловскому району г. Перми ответчиком налоговая декларация по форме ЕНВД за 2014 г. не представлена.

Недоимка должника по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 г. с 01.01.2014 г. по 30.09.2014г. составила:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В связи с неисполнением обязательств по уплате страховых взносов на обязательное страхование за 2012-2014 гг., ответчику в соответствии со ст. 25 ФЗ № 212-ФЗ начислены пени:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Недоимка по страховым взносам за 2011 г. в сумме <данные изъяты> была взыскана с ответчика Постановлением Управления от 20.12.1012 г. № 06900490113202;

Недоимка по страховым взносам за 2012 г. в сумме <данные изъяты> была взыскана с ответчика Постановлением Управления от 18.06.2013 г. № 06900490150140;

Недоимка по страховым взносам за 2014 г. в сумме <данные изъяты> была взыскана с ответчика Постановлением Управления от 11.02.2015 г. № 06900490002716;

Процентная ставка пеней применена равной одной трехсотой действующей в то время ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Управлением в адрес ответчика направлено требование № г. от 15.04.2015 г. об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за 2014 г. однако до настоящего времени сумма задолженности ответчиком не уплачена.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, на удовлетворении требований настаивал.

Административный ответчик Е. в судебное заседание не явился, надлежащее извещен, о чем имеется потовое уведомление.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.6 ст. 289 КАС РФ следует, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из толкования приведенных выше норм следует, что при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций суд, не зависимо от заявления другой стороны в споре, обязан проверить соблюдение административным истцом срока обращения в суд. Пропуск такого срока и отсутствие уважительных причин для его восстановления исключают удовлетворение административного иска.

Суд приходит к выводу о том, что с настоящим административным иском Пенсионный фонд Свердловского района г. Перми обратился в суд с пропуском установленного срока.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона N 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз; в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона N 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, увеличенное в 12 раз (ст.14).

В соответствии с ч.8 ст. 16 Федерального закона №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ч.1 ст.21 ФЗ №212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч.2 ст. 21 вышеуказанного закона исковое заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 9 ст. 21 названного Федерального закона установлено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 22 этого же закона предусматривает, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Частью 5 ст. 22 установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Из содержания ч.7 ст. 22 следует, что в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Пунктом 9 Правил «Предоставления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.01.2011г. №1092, установлено, что регистрирующий орган в течении 5 рабочих дней с момента внесения в соответствующий государственный реестр сведений, в том числе прекращении физическим лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, бесплатно предоставляет указанные сведения в соответствии с настоящими Правилами в территориальные органы Пенсионного фонда РФ, региональные отделения Фонда социального страхования РФ, территориальные органы Федеральной службы государственной статистики.

Административным истцом в подтверждение обоснованности заявленных требований представлены следующие документы.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Е. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 09.10.2002 года по 30.09.2014 года (л.д. 28-30).

Согласно представленного суду расчета, задолженность составляет по страховым взносам за 2014 г. на обязательное пенсионное страхование – 103970,88 рублей, на обязательное медицинское страхование – 2549,29 рублей (л.д. 9).

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате страховых взносов Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации направлялось должнику требование от 15.04.2015г. о погашении задолженности по недоимки и пеней (л.д. 14) со сроком уплаты до 06.11.2015 г.

Сведения, что имеющаяся задолженность перед внебюджетными фондами ответчиком погашена, суду не представлено.

В соответствии с частью 4.1 статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ при прекращении плательщиками предпринимательской либо иной профессиональной деятельности после начала очередного расчетного периода, размер страховыхвзносов, подлежащих уплатеими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

С учетом того, что ч.8 ст.16 Федерального закона №212-ФЗ установлен срок для уплаты страховых взносов – не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, Е. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 30.09.2014 года, о чем пенсионному органу стало известно 01.10.2014 года, следует вывод о том, что административным ответчиком подлежали уплате страховые взносы в срок до 14.10.2014 года, в связи с чем днем выявления недоимки пенсионным органом является 15.10.2014 года.

При таких обстоятельствах требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней пенсионный орган в соответствии со ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ обязан был направить Е. до 15.01.2015 года. С учетом шестидневного срока для получения заказного письма и 10 дневного срока для исполнения требования, шестимесячный срок для обращения в суд с заявленными требованиями подлежит исчислению с 01.02.2015 года, днем окончания срока является 01.08.2015 года. Исковое заявление подано в суд 26.04.2016 г. (л.д. 3). Соответственно исковые требования о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, за 2014 год поданы Управлением с пропуска срока.

Учитывая, что пропуск срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав является самостоятельным основанием для вынесения решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в поданном в суд административном исковом заявлении, обосновывающие взыскание суммы недоимки по страховым взносам с Е. во внимание не могут быть приняты. Обсуждение вопроса в части законности взыскания с ответчика недоимки по страховым взносам при пропуске установленного законом срока на обращение в суд без уважительных причин, является юридически не значимым.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока заявлено не было, доказательств уважительности причин пропуска не предоставлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска Управления Пенсионного фонда РФ Свердловского района г.Перми к Е. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за 2014 г. не имеется.

Поскольку требования о взыскании пеней, согласно административного искового заявления, начислены на имеющуюся задолженность, оснований для взыскания недоимки по страховым взносам у суда не имеется, в связи с чем требования о взыскании пеней также не подежит удовлетворению.

Направление требования от 15.04.2015г. в адрес ответчика с нарушением установленного ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ трехмесячного срока со дня выявления недоимки, не может служить основанием для иного исчисления срока обращения в суд.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми к Е..

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми ответчику к Е. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней начисленных на недоимку по страховым взносам, всего в сумме <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 05.09.2016 года.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда

Пермского края Е.В. Овчинникова