Решение по делу № 2а-1075/2018 от 09.04.2018

Дело № 2а-1075/2018

РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи                                      Озаевой О.В.,

при секретаре                                                                                   Лесиной А.И.,

с участием представителя административного истца по доверенности Белоножкина В.В., представителя административного ответчика по доверенности Нагиной И.В.,

      «11» июля 2018 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к Обществу с ограниченной ответственностью «Электронные Радио Оптические Системы» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия) обратилось с административным иском в суд к ООО «Электронные Радио Оптические Системы» (далее - ООО «ЭРОС») о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Как следует из административного иска, Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «ЭРОС» (свидетельство о регистрации от 24.01.2011г., серия ЭЛ № ТУ 34-00228, учредителем телепрограммы «ЭРОС» является ООО «ЭРОС» (ИНН 3448020083).

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228, и п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016г. № 48, Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия осуществляют полномочия государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в 2018 году, утв. приказом и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия от 15.11.2017г. № 193, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении телепрограммы «ЭРОС» (свидетельство о регистрации от 24.01.2011г., серия ЭЛ № ТУ 34-00228), в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет телепрограммы «ЭРОС» Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия был направлен запрос о поступлении обязательных экземпляров СМИ в филиал ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (далее - филиал ВГТРК Гостелерадиофонд).

В соответствии с ответом ФГУП «ВГТРК «Гостелерадиофонд» от 15.01.2018г. № 76/908/03, который согласно ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», является получателем обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции, ООО «ЭРОС» доставило обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции в ФГУП «ВГТРК «Гостелерадиофонд» 20.01.2017г., 13.02.2017г., 09.03.2017г., 07.04.2017г., 10.05.2017г., 07.06.2017г., 06.07.2017г., 03.08.2017г., 13.09.2017г., 09.10.2017г., 08.11.2017г., 07.12.2017г., 10.01.2018г. без указания наименования средства массовой информации в сопроводительных документах.

ООО «ЭРОС» является учредителем телеканала ООО «Электронные Радио Оптические Системы» («ЭРОС»), свидетельство о регистрации ЭЛ № ТУ 34-00636 от 05.03.2015г., телеканала «КТВ-Волгоград», свидетельство о регистрации ЭЛ № ТУ 34-00637 от 05.03.2015г., телепрограммы «КТВ-Волгоград», свидетельство о регистрации ЭЛ № ТУ 34-00229 от 24.01.2011г., и телепрограммы «ЭРОС», свидетельство о регистрации ЭЛ № ТУ 34-00228 от 24.01.2011г.,.

Таким образом, установить о доставке обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции именно телепрограммы «ЭРОС» не представляется возможным. Кроме того, в ходе проведенного поиска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по запросу «телепрограмма «ЭРОС», материалов телепрограммы «ЭРОС» не выявлено.

В связи с указанными обстоятельствами просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации телепрограммы «ЭРОС» (свидетельство о регистрации от 24.01.2011г., серия ЭЛ № ТУ 34-00228, выданное Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Белоножкин В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ООО «ЭРОС» по доверенности Нагина И.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку телепрограмма «ЭРОС» выходит в свет более одного раза в год, отчеты о выходе телепрограммы в эфир направлялись в Гостелерадиофонд, никаких замечаний в адрес ответчика не поступало, форма отчета была соблюдена. Более того, информация о деятельности телепрограммы «ЭРОС» отражена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Редакции средства массовой информации телепрограммы «ЭРОС» не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Заявлений, возражений суду не представил.

Выслушав представителя административного истца по доверенности Белоножкина В.В., представителя административного ответчика - ООО «ЭРОС» по доверенности Нагину И.В., исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического распространения информации, как в печатной форме, так и в электронном виде).

Из материалов дела усматривается, что 24 января 2011 года Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «ЭРОС» (свидетельство о регистрации от 24.01.2011г., серия ЭЛ № ТУ 34-00228), учредителем которой является ООО «ЭРОС» (ИНН 3448020083).

Статус данного средства информации является действующим.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

Вместе с тем, административным ответчиком представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие факт выпуска в 2017 году телепродукции, со ссылкой на ООО «ЭРОС».

Материалами дела подтверждается, что передача «Горожане хотят знать» имела выход в эфир в рамках телепрограммы «ЭРОС» на телеканале «ЭРОС», в частности 09 августа и 20 сентября 2017 года.

Как следует из сопроводительных писем ООО «ЭРОС» от 29.06.2017г., 28.07.2017г., 31.08.2017г. в адрес ФГУП «ВГТРК» посредством почтовой связи направлялись экземпляры телевещания «Горожане хотят знать» телепрограммы «ЭРОС» с указанием дат выхода в эфир на DVD-дисках.

Кроме того, информация о деятельности телепрограммы «ЭРОС» отражена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте ООО «ЭРОС» и на канале «Youtube», что также подтверждается скриншотами, приобщенными к материалам дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имел место выход в свет телепрограммы «ЭРОС» в течение одного года.

Вместе с тем, доводы истца о том, что установить факт доставки обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции именно телепрограммы «ЭРОС» не представляется возможным, поскольку ООО «ЭРОС» доставило обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции в ФГУП «ВГТРК «Гостелерадиофонд» без указания наименования средства массовой информации в сопроводительных документах, суд считает несостоятельными, поскольку они не свидетельствуют о том, что телепрограмма «ЭРОС» не выходит в свет.

С учетом изложенного, суд считает, что оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «ЭРОС», не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к Обществу с ограниченной ответственностью «Электронные Радио Оптические Системы» о признании регистрации средства массовой информации телепрограммы «ЭРОС» (свидетельство о регистрации от 24.01.2011г., серия ЭЛ № ТУ 34-00228) недействительной - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий:                                               О.В. Озаева

Мотивированное решение составлено 16 июля 2018 года.

Председательствующий:                                               О.В. Озаева