Решение по делу № 5-574/2021 от 15.12.2021

УИД 76RS0003-01-2021-001857-18

Дело № 5-574/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 декабря 2021 года              г.Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Белова И.В., при секретаре Гавриловой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

Абдурахмонова Д.Т., <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

15.12.2021 года в 11.00 час. в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району выявлен гражданин Республики Таджикистан Абдурахмонов Д.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий вид на жительство серии № выданный 21.06.2019г. УМВД России по Ярославской области сроком до 21.06.2024г., полученный им на руки 01.07.2019г. Однако с 01.07.2021г. по настоящее время, то есть по 15.12.2021г., Абдурахмонов Д.Т. в орган миграционного учета с уведомлением о подтверждении проживания на территории Российской Федерации не обращался (либо не отправил в установленном порядке почтовым уведомлением), тем самым не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, предусмотренную ч.11 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

10.12.2020г. Абдурахмонов Д.Т. постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 21.12.2020г., Абдурахмоновым Д.Т. не обжаловано. Таким образом, 02.09.2021г. Абдурахмонов Д.Т. совершил повторное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Абдурахмонов Д.Т. с протоколом об административном правонарушении согласился и показал, что вид на жительство получил 01.07.2019г., раз в год, не позднее года и двух месяцев он должен подавать уведомление о своем проживании. В прошлом году нарушил этот срок, в этом году думал, что 1 год и 2 месяца нужно считать от постановления, которое вынесено 10.12.2020г. В сентябре 2020г. у мамы была операция, она и жена с ребенком проживают сейчас в Москве у родственников, он в с.Великое у дяди и ездит к ним, помогает материально, работает у двоюродного брата. Проживает на территории России с 1998г., подавал документы на гражданство, но выявили ошибку в документах, одна буква в свидетельстве о рождении отличается от паспорта. Когда исправят эту ошибку, снова обратится с заявлением на получение российского гражданства и будет оформлять документы жене. В Таджикистане из близких родственников осталась только тетя. Мама является гражданкой РФ.

Выслушав Абдурахмонова Д.Т., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее вид на жительство.

В соответствии с ч.11 ст.8 названного Федерального закона, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

Абдурахмонов Д.Т. имеет вид на жительство серии №, выданный УМВД России по Ярославской области 21.06.2019г. сроком действия до 21.06.2024г. Вид на жительство получен им на руки 01.07.2019г., что подтверждается соответствующей распиской, имеющейся в материалах дела.

Часть 1 ст.18.8 КоАП РФ устанавливает, в том числе, ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ, влечет ответственность по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановлением № 1808/20/36 от 10.12.2020г. начальника ОВМ ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Абдурахмонов Д.Т. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 21.12.2020г. Штраф оплачен со слов Абдурахмонова Д.Т. 02.02.2021г., иного в материалах дела не содержится.

В период с 02.07.2021г. по 01.09.2021г. Абдурахмонов Д.Т. уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства вновь не представил.

Каких-либо уважительных причин, препятствующих подаче указанного уведомления в установленный срок, и позволяющих обратиться с таковым в шесть месяцев, при рассмотрении дела установлено не было.

Таким образом, действия Абдурахмонова Д.Т. подлежат квалификации по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.Вина Абдурахмонова Д.Т. подтверждается его признанием, протоколом об административном правонарушении, объяснением Абдурамонова Д.Т. от 15.12.2021г. и его показаниями в судебном заседании, копией вида на жительство, расписки в его получении от 01.07.2019г., данными автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), копией постановления от 10.12.2020г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, имущественное положение лица.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины и наличие малолетнего ребенка, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. И основное наказание, и дополнительное являются обязательными.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом установленных по делу обстоятельств назначение Абдурахмонову Д.Т. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание Абдурахмонову Д.Т. за совершение административного правонарушения должно быть назначено только в виде административного штрафа, так как на территории РФ Абдурахмонов Д.Т. проживает с семьей, в которой имеется малолетний ребенок, его близкий родственник – мама – является гражданкой России и также проживает на ее территории. Абдурахмонов Д.Т. содержит свою семью, материально помогает маме, имеет вид на жительство, намерен получить российское гражданство, проживает с 1998г. и планирует в дальнейшем проживать в Российской Федерации со своей семьей, в Р.Таджикистан близких родственников у него нет, тетя к таковым не относится.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Абдурахмонова Д.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья                 И.В.Белова

Срок добровольной оплаты 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате представить в Гаврилов-Ямский районный суд.

Реквизиты получателя платежа:

Получатель платежа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию постановления получил ________________ 15 декабря 2021 года