Решение по делу № 5-914/2020 от 17.07.2020

копия

№5 – 914/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября 2020 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Харькина Л.В.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Алтыншина А.Г.,

лица, в отношении которого возбуждено административное производство, ИП Александрова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя А.ова А. Н., ... года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Белорецкой межрайонной прокуратурой на основании информации УФСБ России по ... проведена проверка исполнения ИП Александровым А.Н. миграционного законодательства.

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: РБ, ..., ООО «Геострой» осуществляет предпринимательскую деятельность по строительству многоквартирного жилого дома.

.... ООО «Геострой» в лице управляющего ФИО 1 и индивидуальный предприниматель Александров А.Н. заключили договор подряда на строительство многоквартирного жилого дома.

Согласно п. 1 данного договора подрядчик в лице ИП Александрова А.Н. обязуется своими силами и материально-техническими средствами выполнить строительные – отделочные работы по строительству многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РБ, ....

На территории строительной площадки по адресу: РБ, ... период с .... осуществлял трудовую деятельность ... Курбонов Х. Х., у которого отсутствовал патент, разрешение на работу.

По данному факту постановлением заместителя Белорецкого межрайонного прокурора от ... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Александрова А.Н.

Помощник Белорецкого межрайонного прокурора ФИО 2 в судебном заседании показал, что в ходе проверки исполнения ИП Александровым А.Н. миграционного законодательства был обнаружен гражданин Республики Таджикистан Курбонов Х.Х., у которого отсутствовал патент, разрешение на работу, в связи с чем, ...г. ОМВД России по ... в отношении Курбонова Х.Х был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Местом совершении административного правонарушения является - РБ, .... Просил привлечь ИП Александрова А.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено административное производство - ИП Александров А.Н. вину признал, в содеянном раскаивается. В настоящее время нелегальных работников у него нет. Просил его строго не наказывать.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 17 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом.

В случае и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или Уставом (Положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе, фактического допуска к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

В п.1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск его в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч.4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вина ИП Александрова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела:

- решением о проведении проверки от ...;

- справкой о результатах проверки от ...;

- объяснениями Курбонова Х.Х. от ..., от ...;

- актом осмотра от ...;

- объяснениями ФИО 3 от ...; от ...;

- протоколом об административном правонарушении №... от ...;

- объяснением Александрова А.Н. от ...;

- договором подряда от ..., заключенным между ООО «ГеоСтрой» и ИП Александровым А.Н. на выполнение строительно-отделочных работ на объекте – строительство жилого дома по ...;

- трудовым договором от ..., заключенным между ИП Александровым А.Н. и ФИО 4;

- постановлением заместителя Белорецкой межрайонной прокуратуры РБ от ... о возбуждении в отношении ИП Александрова А.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ;

Достоверность и допустимость, представленных доказательств сомнений не вызывает.

Рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, судья считает вину индивидуального предпринимателя Александрова А.Н. доказанной и полностью установленной.

Суд квалифицирует действия ИП Александрова А.Н. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно положениям ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 этого Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 указанной статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП Александров А.Н. является субъектом малого предпринимательства.

Административное правонарушение ИП Александровым А.Н. совершено впервые, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Допущенное ИП Александровым А.Н. нарушение миграционного законодательства вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.

С учетом взаимосвязи положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в п.2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств имеется, в связи с чем суд заменяет ИП Александрову А.Н. административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясьст.ст.29.9–29.11КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя А.ова А. Н., ... года рождения, уроженца ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Л.В.Харькина