Решение по делу № 2а-761/2021 от 01.09.2021

УИД 28RS0008-01-2021-001326-24

Дело № 2а-761/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2021 года                                                                г. Зея, Амурская область

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсина О.Б.,

при секретаре Щербаковой А.И.,

с участием административного истца Ильченко Л.А., представителя административного истца Максимовича С.Е., старшего судебного пристава ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Носковой О.В., судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Зеленской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ильченко Л. А. к отделению судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, старшему судебному приставу ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Носковой О. В., судебному приставу-исполнителю ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Зеленской И. А. о признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращений, возложении обязанности предоставления ответов на обращения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ильченко Л.А. обратился в суд с административным иском к отделению судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении его обращений от 12 июля 2021 года и от 15 июля 2021 года в установленный законом срок и о возложении обязанности предоставления ответов на обращения от 12 июля 2021 года и от 15 июля 2021 года.

В обоснование требований указано, что 12 июля 2021 года он направил в ОСП по Зейскому району заявление о перерасчете алиментов и договор аренды автомобиля. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Зеленской И А. от 28 июля 2021 года срок рассмотрения заявления продлен до 20 августа 2021 года. До настоящего времени обращение не рассмотрено, ответ ему не предоставлен. 15 июля 2021 через официальный сайт УФССП по Амурской области было направлено заявление на имя начальника ОСП по Зейскому району. До настоящего времени обращение не рассмотрено, ответ ему не предоставлен.

Считает, что имеет место незаконное бездействие ОСП по Зейскому району по нерассмотрению его обращений от 12 июля 2021 года и от 15 июля 2021 года.

Определением суда от 2 сентября 2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, старший судебный пристав ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Носкова О.В., судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Зеленская И.А., в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель Куцевалова Н.Н.

В судебном заседании административный истец Ильченко Л.А. и его представитель Максимович С.Е. настаивали на удовлетворении административного иска ко всем административным ответчикам, в том числе, привлеченным к участию в деле судом.

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Зейскому району Носкова О.В., действующая также в интересах ОСП по Зейскому району, судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району Зеленская И.А. в судебном заседании с иском не согласны.

Из отзыва судебного пристава-исполнителя Зеленской И А. на иск, ее объяснений в судебном заседании следует, что в отделении судебных приставов по Зейскому району на исполнении находится исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, возбужденное 02.11.2016 на основании исполнительного документа <Номер обезличен> от 26.02.2016, выданного Зейским районным судом, о взыскании в с Ильченко JI.A. алиментов на содержание детей в пользу взыскателя Куцеваловой Н.Н.

Согласно базе АИС ПК, заявление от 12.07.2021, поданное Ильченко Л.А. в ОСП по Зейскому району, зарегистрировано 16.07.2021. Данное заявление рассмотрено судебным приставом-исполнителем Зеленской И.А. 28.07.2021 - в установленные законом сроки, постановление направлено на электронную почту заявителя.

Заявление, поданное 15.07.2021 через официальный сайт УФССП России по Амурской области, в ОСП по Зейскому району не поступало, электронный адрес ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области (osp08@,r28.fssprus.ru) является ведомственной электронной почтой УФССП России и не предназначен для приема обращений (жалоб, заявлений, ходатайств) граждан либо представителей организаций, о чем заявитель был уведомлен в автоматическом ответе.

Оба обращения подписаны представителем заявителя Скрыпниковой Т.В. на основании доверенности от 01.06.2021, не удостоверенной нотариально, поэтому рассмотрению не подлежали.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения судебным приставом-исполнителем требований закона и законных прав и интересов заявителя.

Представитель административного ответчика УФССП России по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Куцевалова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив и оценив представленные доказательства, материалы исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным длящегося по его мнению до настоящего времени бездействия, допущенного должностным лицом ОСП по Зейскому району в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, в суд с настоящим административным иском истец обратился 31 августа 2021 года, то есть в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1, 1.1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе в том числе представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства. По результатам рассмотрения должностное лицо выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю.

Из материалов дела и исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП следует, что 02.11.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором должником является Ильченко Л.А., взыскателем Куцевалова Н.Н., предмет исполнения – взыскание алиментов на содержание ребенка.

12 июля 2021 года представитель должника Ильченко Л.А. Скрыпникова Т.В. подала в ОСП по Зейскому району заявление об отзыве (оставлении без рассмотрения) предыдущего заявления о перерасчете задолженности по алиментам от 07 июля 2021 года (зарегистрированного 09 июля 2021 года) с приложением договора аренды автомобиля и расписок о получении дохода.

Данное заявление в соответствии с п. 6.2 Инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России <Номер обезличен> от 10.12.2010, в трехдневный срок - 16 июля 2021 года было зарегистрировано в ОСП по Зейскому району, рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленные законом сроки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зеленской И.А. от 28.07.2021 заявление, поступившее 16 июля 2021 года, об отзыве заявления, поступившего 09 июля 2021 года, удовлетворено, о чем уведомлен заявитель.

Вместе с тем, при проверке полномочий представителя Ильченко Л.А. Скрыпниковой Т.В. следовало учесть, что доверенность от 01 июня 2021 года на право подачи заявлений, ходатайств, представления документов не удостоверена в установленном законом порядке.

Порядок выдачи и оформления доверенностей представителей в исполнительном производстве установлен частью 5 статьи 54 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 53 ГПК РФ, согласно которым полномочия представителя удостоверяются доверенностью.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо установленной данной нормой организацией (часть 2 статьи 53 ГПК РФ).

Надлежащим образом удостоверенная доверенность на представление интересов Ильченко Л.А. должностному лицу ОСП по Зейскому району представлена не была, поэтому Ильченко Л.А. не вправе настаивать на рассмотрении заявления, подписанного его представителем Скрыпниковой Т.В. на основании доверенности от 01 июня 2021 года, соответственно, права административного истца не нарушены.

Помимо изложенного, административным истцом Ильченко Л.А. представлено заявление его представителя Скрыпниковой Т.В. в ОСП по Зейскому району, не подписанное электронной подписью, поданное 15 июля 2021 года на электронный адрес ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области (osp08@r28.fssprus.ru).

Данное обращение направлено с нарушением ст. 50 ч. 1.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Порядка подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью", утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2016 N 333.

О том, что данное электронное письмо получено, но не прочитано, отправитель в этот же день извещён в автоматическом ответе. Скриншот данного автоматического ответа приложен административным истцом Ильченко Л.А. к административному иску.

В связи с изложенным, заявление от 15 июля 2021 года правомерно не было рассмотрено должностным лицом ОСП по Зейскому району.

Таким образом, факты незаконного бездействия должностных лиц ОСП по Зейскому району не установлены, права административного истца не нарушены, поэтому оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Ильченко Л. А. к отделению судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, старшему судебному приставу ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Носковой О. В., судебному приставу-исполнителю ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Зеленской И. А. о признании незаконным бездействия по нерассмотрению обращений, возложении обязанности предоставления ответов на обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                            О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2021 года

Судья                                        О.Б. Ворсина