Решение по делу № 2а-233/2022 от 22.02.2022

Кавказский районный суд Краснодарского края

352140, Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 164,

телефон (8861-93) 21-4-14, телефон/факс (8861-93) 21-4-87,

адрес официального сайта в сети «Интернет» http://kavkazsky.krd.sudrf.ru,

адрес электронной почты суда kavkazsky.krd@sudrf.ru

Дело № 2а-233/2022                                УИД № 23RS0017-01-2022-000232-60

Решение

Именем Российской Федерации

станица Кавказская                             21 марта 2022 года.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                              Агеевой Н.Г.,

при секретаре                Поддубной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «Альфа - Банк» к судебному приставу - исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Михайленко М.В., ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: Авраменко Ольга Александровна о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

установил:

Административный истец ООО «Альфа - Банк» обратилось в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Михайленко М.В. по неисполнению исполнительного производства от 26.08.2021 г. №

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить нарушения прав и законных интересов АО «Альфа - Банк», предпринять меры по исполнению исполнительного производства от 26.08.2021. №, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, вынести постановление об ограничении права выезда за пределы РФ.

В обоснование заявленных требований указывает, что 26.08.2021. в Отделение судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного документа по делу 2-232/2021 от 09.07.2021., выданного Кавказским районным судом Краснодарского края, возбуждено исполнительное производство о взыскании долга в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» с Авраменко Ольги Александровны, зарегистрированной по адресу: <адрес>

Согласно информации, полученной с официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя Михайленко М.В.

В соответствие с ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В добровольном порядке должник - Авраменко Ольга Александровна требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнила.

Согласно ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем, им должны быть применены соответствующие меры.

Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

Судебным приставом-исполнителем не производился, предусмотренный законодательством, комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, считает административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объёме :не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, не вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, не вынесено постановление об обращении на заработную плату.

Согласно ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно п.6 ч.2 ст. 125, п. 9 ч. 2 ст. 220 КАС РФ жалоба на бездействие по вышеуказанным основаниям и предмету в вышестоящий орган (должностному лицу) не подавалась.

Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателем не получалось, поэтому информацию о возбуждении исполнительного производства АО «Альфа Банк» получает, исходя из данных с официального сайта ФССП России.

Полагают, судебным приставом-исполнителем нарушены имущественные права взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК», а именно право на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта.

В судебное заседание представитель административного истца АО «Альфа - Банк», действующий на основании доверенности Артеменко А.А. не явился, согласно иска просит дело рассмотреть в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель, ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Михайленко М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представила письменные возражения, считает административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно с. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229 ФЗ от 02.10.2007г., содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнения судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находится на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, согласно ч. 8 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве № 229 ФЗ от 02.10.2007г.

Исполнительное производство № возбуждено судебным приставом - исполнителем Михайленко М.В., в рамках вышеуказанного исполнительного производства произведены следующие исполнительные действия: 26.08.2021. направлены запросы операторам связи, в банки и регистрирующие органы, ФНС, ФРС, ГИБДД, ПФР, РОСРЕЕСТР с целью установления возможности взыскания долга.

На основании полученных ответов выяснилось, что у должника открыты счета в АО «Альфа - Банк», ОАО «Сбербанк России», Почта Банк 28.09.2021г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно данным, полученным из ГИБДД, за должником зарегистрированного транспортного средства не значится.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе не имущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющегося судебным актом, судебный пристав - исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В связи с этим 29.12.2021. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Доводы заявителя о том, что требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, считает не обоснованы. В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем предпринят весь комплекс мер, направленных на полное своевременное исполнение решения суда.

Административный ответчик представитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю в суд явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик ГУФССП по Краснодарскому краю в суд явку представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Авраменко О.А. в суд не явилась, судебная корреспонденция, направляемая в её адрес, не востребуется ею в отделении почтовой связи и возвращена по истечению срока хранения.

Неполучение судебной корреспонденции Авраменко О.А., суд расценивает как её намеренное уклонение от участия в рассмотрении настоящего дела, и неявка в суд по указанным основаниям признается её волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении Авраменко О.А. о времени и месте слушания указанного дела и рассматривает дело по существу в её отсутствие.

В соответствии с требованиями 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Никаких заявлений, ходатайств от заинтересованного лица Авраменко О.А. в адрес Кавказского районного суда об отложении дела слушанием не поступило.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, и исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что взыскателем в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину был предъявлен исполнительный документ № от 09.07.2021г., выданный Кавказским районным судом по делу № 2-232/2021 от 29.05.2021г. о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 675313 рублей 55 копеек с должника Авраменко О.А. в пользу АО «Альфа - Банк».

26.08.2021. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено 29.12.2021г. постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской федерации, что влечет отсутствие оснований для удовлетворения требований в данной части иска.

Однако, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения к должнику применены в полном объеме не были.

Согласно ч. 6. ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» «Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве обшей собственности, то взыскание обращается на долю должника,определяемую в соответствия с федеральным законом.»

Судебным приставом - исполнителем не устанавливалось место проживания должника,наличия имущества у должника, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по установлению и розыску имущества должника для обращения взыскания, а также не принимались меры установления имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Суду не представлено доказательств направления в адрес взыскателя копий процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства № от 26.08.2021г.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, в части не осуществления выхода по месту проживания должника и не проведении проверки наличия по месту жительства должника имущества для обращения взыскания.При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Судебному приставу-исполнителю необходимо устранить допущенные нарушения закона и прав взыскателя.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОАО «Альфа - Банк» к судебному приставу - исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Михайленко М.В., ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: Авраменко Ольга Александровна о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в не осуществлении выхода по месту проживания должника и не проведении проверки наличия по месту жительства должника имущества для обращения взыскания.

ОАО «Альфа - Банк» отказать в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.

Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, принять предусмотренные законом меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить суду об исполнении решения суда и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда                                         Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2022.