Решение по делу № 5-2041/2020 от 27.10.2020

Дело № 5-2041/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

      г. Волгоград                                                                       18 ноября 2020 г.

    Судья Красноармейского районного суда города Волгограда Потапов В.В.,

рассмотрев материалы дела в отношении:

       Мельникова ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, работающего менеджером в АО «ТК «Мегаполис», зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

       Мельников А.В. допустил административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения при следующих обстоятельствах:

     4 сентября 2020 г. Мельников А.В. прибыв на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (рейс № 450, страна вылета Турция), не заполнил до прибытия анкету прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом на Едином портале государственных и муниципальных услуг, чем нарушил требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, установленные п.п. 2.1. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», согласно которым гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации посредством заполнения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ)    (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

        При этом, нарушения требований органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, совершенны в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Волгоградской области, представляющей, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» опасность для окружающих, а также введенного Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» режима повышенной готовности.

В судебном заседании Мельников А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ признал, пояснив, что анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию при приобретении билета и до регистрации на рейс не заполнял, заполнил данную анкету уже в самолете.

       Факт, обстоятельства совершения Мельниковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и его виновность в совершении этого правонарушения, подтверждаются совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где изложено событие правонарушения (л.д.2);

- копией анкеты Мельникова А.В. для пребывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы от 05.09.2020, (л.д.5),

- актом от 17.09.2020, составленном должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 об отсутствии в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран анкеты Мельникова А.В. в электронном виде в разделе «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) и скриншотом данного сайта, (л.д.6),

         Достоверность и допустимость совокупности исследованных документальных доказательств по делу, полученных с соблюдением требований закона, не вызывает сомнений.

        В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

       В ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые влекут наложение административного штрафа на физических лиц от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

        В силу ст. 39 ФЗ N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

      Согласно п.п. 2.1. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18 марта 2020г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации посредством заполнения на Едином портале государственных и муниципальных услуг     (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

        В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

       Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

       В судебном заседании достоверно установлено, что Мельников А.В.. не выполнил вышеуказанных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку не заполнил на ЕПГУ анкету для пребывающих в РФ в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" https://www.gosuslugi.ru/394604 до вылета в Российскую Федерацию при приобретении билета, либо не позднее регистрации на рейс.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в действиях     Мельникова А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, Мельников А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

       Обстоятельств позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено, поскольку правонарушение сопряжено с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей.

    При назначении Мельникову А.В. административного наказания, считаю необходимым учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, его личность и имущественное положение, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность – совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

     При таких данных считаю возможным признать данные обстоятельства исключительными и в соответствии с ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить Мельникову А.В. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для физических лиц, а именно в размере 7500 руб., поскольку наложение административного штрафа в установленных административной санкцией пределах в данном конкретном случае не отвечает целям административной ответственности, а назначение наказания в меньшем размере является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечающему целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений.

     Вместе с тем, производство по делу об административном правонарушении в отношении Мельникова А.В. в части подлежит прекращению по следующим основаниям.

     В соответствии с п.п. 2.2. п. 2 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18 марта 2020г. «Oб обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-I9 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

      Как следует из протокола об административном правонарушении № от 19.10.2020 г., Мельников А.В. до 9 сентября 2020 г., до 00 часов 01 минуты не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COV1D-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) в ЕПГУ, чем нарушены требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, установленные п.п. 2.2. п. 2 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18 марта 2020г. «Oб обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», согласно которым гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-I9 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

     Однако, при рассмотрении дела судьёй установлено, что Мельников А.В. сдал тест в ФГБОУ Во ВолгГМУ Минздрава России для исследования 07.09.2020 и в тот же день получил результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, что подтверждается копией справки от 07.09.2020, выданной Мельникову А.В.(л.д.7).

       Информация о результате лабораторного исследования на COVID-I9 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/l) была размещена Мельниковым А.В. 08.09.2020 в 17 час. 24 мин. и его заявление получено Управлением Роспотребнадзора 08.09.2020 в 17 час. 25 мин., о чем свидетельствует скриншот заявления Мельникова А.В. на госуслугу.

     Таким образом, судьёй установлено, что отсутствует событие вышеуказанного административного правонарушения, вмененного Мельникову А.В. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области.

      В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

       Статьёй 29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу. Такое постановление выносится, в том числе при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, нахожу необходимым прекратить производство по делу в отношении Мельникова А.В. в части совершения им административного правонарушения, связанного с не размещением информации о результате лабораторного исследования на COVID-I9 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" https://www.gosuslugi.ru/400705/l в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

      Руководствуясь ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

        Мельникова ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и на основании ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

       Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), расчетный счет 40101810300000010003 в отделении Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444121098, ОКТМО 18701000, КБК 14111628000016000140, КПП 344401001, УИН – 14104340005900057462, назначение платежа: административный штраф.

       Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа.

        Производство по делу об административном правонарушении в отношении Мельникова ФИО6, привлекаемого к административной ответственности за не размещением информации о результате лабораторного исследования на COVID-I9 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" https://www.gosuslugi.ru/400705/l в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ – прекратить, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

      Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                                                      В.В.Потапов