Решение по делу № 12-440/2017 от 28.08.2017

Дело № 12-440/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителя Управления Росреестра по Чувашской Республике Воробьева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Покровской Е.Л.,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Воронова С.М. от ДД.ММ.ГГГГ Покровская Е.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что согласно протоколу № об административном правонарушении, составленному ДОЛЖНОСТЬ Чувашской Республики по использованию и охране земель – ДОЛЖНОСТЬ отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Троицким В.И. от ДД.ММ.ГГГГ Покровская Е.Л. не выполнила предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с данным постановлением, Покровская Е.Л. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просила отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, указывая, что акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит допустимых и достоверных доказательств того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок используется именно ей. Привлекая ее к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ суд первой инстанции обязан был установить все элементы данного административного правонарушения. Административные органы обязаны установить формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения и решить вопрос о социальной опасности деяния. Кроме того, лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должно быть уведомлено о месте и времени его составления и составляется он при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является. Лицу, привлекаемому к ответственности, должна быть предоставлена реальная возможность воспользоваться гарантиями, предусмотренными КоАП РФ. Помимо того, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие заявителя, не уведомленного о дате и времени составления протокола, что является нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Покровская Е.Л. на судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, какие-либо ходатайства не представила.

ДОЛЖНОСТЬ Чувашской Республики по использованию и охране земель – ДОЛЖНОСТЬ отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Троицкий В.И., своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Воробьев С.Н. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ДОЛЖНОСТЬ Чувашской Республики по использованию и охране земель – ДОЛЖНОСТЬ отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Троицким В.И. Покровской Е.Л. выдано предписание № об устранении нарушений земельного законодательства, выразившееся в использовании без предусмотренных законодательством Российской федерации прав части земельного участка, площадью <данные изъяты>, находящегося в распоряжении администрации г. Чебоксары, прилегающему к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим, до ДД.ММ.ГГГГ Покровской Е.Л. необходимо было выполнить предложенные мероприятия, указанные в предписании.

Предписанием Покровская Е.Л. предупреждена о последствиях невыполнения предписания в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор) в порядке, установленном статьей 19.5 КоАП РФ.

Покровская Е.Л. не представила в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике документов об исполнении предписания ДОЛЖНОСТЬ Чувашской Республики по использованию и охране земель – ДОЛЖНОСТЬ отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Троицкого В.И.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях Покровской Е.Л. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено. Мировым судьей при вынесении постановления о привлечении Покровской Е.Л. к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам и принято обоснованное решение по делу о привлечении ее к ответственности по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначенное Покровской Е.Л. административное наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом, применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью административного органа, рассматривающего дело.

Учитывая характер и степень общественной опасности допущенного Покровской Е.Л. правонарушения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Доводы, изложенные в жалобе по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях Покровской Е.Л. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Воронова С.М. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Покровской Е.Л. к административной ответственности в виде штрафа в размере 10.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Трихалкин