Решение по делу № 12-46/2015 от 26.02.2015

Судья Мицкевич Е.В. Дело № 12-46/2015

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Нагорнова О.Н.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрев 04 марта 2015 года жалобу ФГУП «Почта России» на постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 декабря 2014 года о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 22.12.2014 года Федеральное государственное унитарное предприятие«Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто взысканию в виде штрафа в сумме <Сумма обезличена> рублей.

В своей жалобе ФГУП Почта России просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения и своей вины в его совершении.

Проверив материалы дела, считаю постановление судьи законным, в силу чего подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и принял приведенное постановление.

Из материалов дела усматривается, что 17.09.2014 года при проверке Воркутинской транспортной прокуратурой в период времени с 10 час. 10 мин. до 10 час. 25 мин. почтового вагона <Номер обезличен> «Почта России», входящего в состав пассажирского поезда № <Номер обезличен> сообщения «Санкт-Петербург - Воркута», прибывшего <Дата обезличена> в 10 час. 10 мин. на ст.Воркута Северной железной дороги, было выявлено значительное количество продуктов питания, а именно молочной, кисломолочной, мясной и колбасной продукции (в ассортименте) в картонных ящиках (картонных лотках запаянных пленкой), в индивидуальных ТБА упаковках либо в полимерных индивидуальных упаковках (бутылках, стаканчиках), сложенных блоки и штабеля высотой от 1,5 до 2 метров, перевозимых с нарушением требований ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.5.1250-03 и Правил перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 №37.

<Дата обезличена> и.о.Воркутинского транспортного прокурора в отношении ФГУП Почта России было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ; материал направлен для рассмотрения в Воркутинский городской суд.

По результатам рассмотрения дела судья пришел к выводу о наличии в действиях ФГУП Почта России события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы законности постановления судьи от 22.12.2014 года не опровергают.

Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом молочные и мясные продукты не отнесены к запрещенным к перевозкам в качестве грузобагажа предметам. Вместе с тем, продовольственные и скоропортящиеся грузы принимаются для перевозки в качестве грузобагажа на особых условиях ( п.175 Правил).

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах. Для перевозок пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства.

В соответствии с пунктами 5.1, - 5.4 Санитарных правил по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте. СП 2.5.1255-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.04.2003 г. N 32, для транспортировки пищевых продуктов используются специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства. Перевозка пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, должна осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Транспортные средства должны удовлетворять требованиям действующего санитарного законодательства; быть пригодны для перевозки конкретных пищевых продуктов, чистыми и в исправном состоянии; с отсутствием внутри постороннего запаха, других неблагоприятных факторов, влияющих на качество и безопасность пищевых продуктов. Скоропортящиеся пищевые продукты перевозятся в изотермических вагонах (рефрижераторные вагоны, вагоны-термосы, цистерны-термосы, изотермические вагоны-цистерны), крытых вагонах, универсальных и рефрижераторных контейнерах. Перечни скоропортящихся пищевых продуктов и предельные сроки их перевозки в зависимости от термической, технологической обработки и периода года, температурный режим и вентилирование при перевозке должны соответствовать действующим Правилам перевозок скоропортящихся грузов на железнодорожном транспорте.

Согласно п.1.2 Правил перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 37, к скоропортящимся грузам относятся грузы, которые при перевозке железнодорожным транспортом требуют защиты от воздействия на них высоких или низких температур наружного воздуха, ухода или особого обслуживания в пути следования.

Выявленная 17.09.2014 года в почтовом вагоне № <Номер обезличен> «Почта России», входящего в состав пассажирского поезда № <Номер обезличен> сообщения «Санкт-Петербург - Воркута», мясная и молочная продукция включена в перечни скоропортящихся продуктов с установленными нормативно требованиями к срокам и условиям перевозки в специальных условиях.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ФГУП «Почта России», установленным специальным требованиям почтовый вагон № <Номер обезличен> «Почта России», входящий в состав пассажирского поезда № <Номер обезличен> сообщения «Санкт-Петербург - Воркута», не отвечал. Вместе с тем, мясо-молочная продукция, выявленная <Дата обезличена> в этом почтовом вагоне, перевозилась ФГУП «Почта России» в качестве грузобагажа в рамках заключенного им договора с ООО «Почтовая Экспедиционная компания» от <Дата обезличена> года на предоставление услуг по перевозке крупногабаритных почтовых отправлений, и на основании заявок от <Дата обезличена> без соблюдения специальных условий.

Таким образом, вывод суда о наличии в действиях ФГУП Почта России события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, является верным.

Доводы жалобы об отсутствии вины ФГУП Почта России в нарушении санитарных правил и требований к перевозке пищевых продуктов со ссылкой на п.43 Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, предусматривающий перевозку продовольственных и скоропортящихся грузов в качестве багажа, грузобагажа без объявления ценности и под ответственность отправителя, правильность выводов судьи по делу не опровергают, поскольку в силу п.1 приведенных Правил рассматриваемые правоотношения под их регулирование не подпадают.

Не может быть принят во внимание и довод жалобы о том, что почтовые отправления были упакованы заказчиком, который в своих заявках не указал на наличие недозволенных вложений, учитывая, что, как правильно указал судья в оспариваемом постановлении, произведенная заказчиком упаковка и её маркировка согласно фототаблицам к протоколу осмотра места происшествия от <Дата обезличена> года позволяли ФГУП «Почта России» при приёмке грузобагажа установить содержимое почтовых отправлений.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия ФГУП Почта России квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено ФГУП Почта России в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» – без удовлетворения.

Судья О.Н.Нагорнова