Решение от 14.10.2015 по делу № 33-15912/2015 от 01.10.2015

Судья Калашникова Н.М. Дело № 33-15912/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2015 г. г. Ростов-на-Дону    

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Шинкиной М. В.

судей Татуриной С.В., Качаевой Т. А.,

при секретаре Поповой Л. М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калмыковой О.В. к Администрации г.Новочеркасска, Управлению Архитектуры и градостроительства г.Новочеркасска, третьи лица Тимофеева Е.Ю., Калмыкова В.Е., Малова В.И., Аникеец В.Н., Белова Л.Н., Азизова В.В., Дерябкин А.А., Димитрова Л.Н., Турина Н.И., Чигрин Я.Н., Делюкина О.Н., Астраханцев В.Н., Новохацкий И.В., Топилина Н.Н. об обязании присвоить вид разрешенного использования, по апелляционной жалобе Калмыковой О.В. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 июня 2015 г. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Калмыкова О.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Новочеркасска, Управлению Архитектуры и градостроительства г.Новочеркасска, третьи лица: Тимофеева Е.Ю., Калмыкова В.Е., Малова В.И., Аникеец В.Н., Белова Л.Н., Азизова В.В., Дерябкин А.А., Димитрова Л.Н., Турина Н.И., Чигрин Я.Н., Делюкина О.Н., Астраханцев В.Н., Новохацкий И.В., Топилина Н.Н. об обязании присвоить вид разрешенного использования. В обоснование иска указала, что является собственником недвижимого имущества- гаража площадью 34 кв.м., литер ЗВ, находящегося в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и договора об определении долей и дарения доли недвижимого имущества от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права УФРС по РО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выданного ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, регистрационная запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Гараж истица пробрела по договору купли-продажи и договору об определении долей и дарения. Предыдущим собственником данного гаража была Делюкина О.Н., которая в свою очередь признала за собой право собственности на данный гараж в судебном порядке ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Новочеркасским городским судом Ростовской области. Изначально Делюкина О.Н. получила разрешение на строительство летней кухни и сарая, в результате на данном месте и месте своих хозпостроек возвела 3 гаража. На тот момент Делюкиной принадлежала доля квартиры в многоквартирном доме, на территории которого она возвела гараж. Впоследствии она продала гаражи, один на сегодняшний день принадлежит истице. В настоящее время, Калмыкова О.В. является собственником гаража, неоднократно обращалась в администрацию г.Новочеркасска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под гаражом, в чем ей было отказано. Так же, она обращалась с заявлением в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с заявлением о проведении кадастровых работ по образованию земельного участка, с целью выделения земельного участка под гаражом в ее собственность, однако ей было отказано в составлении межевого плана, так как данный участок расположен в зоне комплексной реконструкции, регламентом которой не предусмотрено размещение гаражей. В согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и выдачи акта об установлении вида разрешенного использования для эксплуатации гаражей было отказано. Внести изменения в разрешенный вид использования земли «под многоэтажную жилую застройку» - добавить «эксплуатация гаражей» - так же было отказано. В обоснование своего отказа ответчик ссылается на то, что в соответствии с картой градостроительного зонирования из состава ПЗЗ земельный участок находится в зоне Ж-4, градостроительный регламент данной зоны усматривает четкий перечень видов разрешенного использования земельных участков. Земельный участок по данному адресу не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. В соответствии со ст. 4 ПЗЗ разрешенного использования «гаражи» может быть вспомогательным видом разрешенного использования для основного вида использования при условии соблюдения действующих норм и согласия собственников жилья. Однако ответчик не принял во внимание, что ранее данный гараж и был вспомогательной постройкой к квартире в многоквартирном доме. Тот факт, что Делюкина продала гараж не собственнику квартиры, не может его ограничивать в каких-либо правах на данный земельный участок, которыми обладала ранее сама Делюкина.

Таким образом, являясь полноправным законным собственником гаража, истица лишается возможности получить в собственность, аренду земельный участок, на котором расположен гараж. Кроме того, лишена прав, которые были у предыдущего собственника, так как у нее гараж имел функцию вспомогательного помещения к квартире, и она могла провести кадастровые работы, истица же такой возможности незаконно лишена. Установление вида разрешенного использования земельному участку на котором расположен гараж - «эксплуатация гаражей» дает ей возможность провести межевые работы и поставить на кадастровый учет земельный участок и в дальнейшем приобрести его в собственность.

На основании изложенного, истец просила суд обязать Администрацию города Новочеркасск Ростовской области управление архитектуры и градостроительства установить земельному участку, на котором расположен гараж литер ЗВ площадью 34 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН - вид разрешенного использования земельного участка - «эксплуатации гаражей».

Впоследствии Калмыкова О.В., в лице представителя Шевченко М.Н. уточнила исковые требования. Просила суд установить земельному участку, на котором расположен гараж лит.ЗВ, площадью 34 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с координатами согласно схемы (точка 1-х: 5915.30; у-7399,49; точка 2-х 5922,15 у - 7395.31; точка 3-х 5920.13 ; 7392.01; точка 4-х 5913.25 у - 7395.63) вид разрешенного использования под многоэтажную жилую застройку и эксплуатацию гаражей.

Калмыкова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Шевченко М.Н. поддержала уточненные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представители Администрации г.Новочеркасска Толстых Ю.О., Управление Архитектуры и градостроительства г.Новочеркасска Суздаль М.И., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против заявленных требований, просили в удовлетворении иска Калмыковой О.В. отказать.

Третьи лица: Тимофеева Е.Ю., Калмыкова В.Е., Малова В.И., Аникеец В.Н., Белова Л.Н Азизова В.В., Дерябкин А.А., Димитрова Л.Н., Турина Н.И., Чигрин Я.Н., Делюкина О.Н Астраханцев В.Н., Новохацкий И.В., Топилина Н.Н. в судебное заседание не явились-извещались о месте и времени рассмотрения дела.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 июня 2015 года в удовлетворении исковых требований Калмыковой О. В. к Администрации г.Новочеркасска, Управлению Архитектуры и градостроительства г.Новочеркасска об обязании присвоить вид разрешенного использования отказано.

В своей апелляционной жалобе представитель Калмыковой О.В. по доверенности Шевченко М.Н. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение по делу об удовлетворении исковых требований.

Апеллянт в жалобе повторно излагает обстоятельства дела и обращает внимание судебной коллегии на то, что Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Новочеркасск», утвержденные решением ГД от 26.03.2012г. №233 приняты после приобретения и оформления истцом всех прав на гараж.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что истец Калмыкова О. В. является собственником недвижимого имущества -гаража, площадью 34 кв.м, литер ЗВ, находящегося по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА УФРС по РО.

Судом также установлено, что правообладателем земельного участка, на котором расположен указанный гараж, является МО «Город Новочеркасск» в лице Администрации г. Новочеркасска.

Согласно кадастровому паспорту, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства на земельном участке, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, земли населенных пунктов, под многоэтажную застройку, площадью 1791 кв.м, расположенный по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не установлены.

Принимая решение по делу, суд руководствовался ст.ст. 12, 209 ГК РФ, ст. 11.3, 11.10, 28, 85 ЗК РФ, ст. 36 ЖК РФ, ст.ст. 30, 37 Градостроительного Кодекса, и исходил из того, что произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на верном применении норм материального права.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 85 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░, ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░. 3 ░░. 85 ░░ ░░).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░ ░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 9 ░░. 1 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. ░. 1 ░ 2 ░░. 37 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. 3 ░░. 37 ░░░ ░░).

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░-4. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.10.2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░