Решение по делу № 2а-3469/2018 от 13.04.2018

Дело № 2а-3469/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре Артюковском А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3469/2018 по административному иску Григорьева А.Ю. к начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Ростовской области Глейзеру А.Л. о признании незаконными действий, связанных с отказом в переводе Григорьева А.Ю. из специального блока для отдельного содержания в другую камеру, а также с отказом в передаче в камеру ортопедического матраца и подушки, обязании перевести Григорьева А.Ю. из специального блока для отдельного содержания в другую камеру и обеспечить его надлежащей медицинской помощью, обязании разрешить передачу ортопедического матраца и подушки,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № № ГУФСИН России по Ростовской области Глейзеру А.Л. о признании незаконными действий, связанных с отказом в переводе Григорьева А.Ю. из специального блока для отдельного содержания в другую камеру, а также с отказом в передаче в камеру ортопедического матраца и подушки, обязании перевести Григорьева А.Ю. из специального блока для отдельного содержания в другую камеру и обеспечить его надлежащей медицинской помощью, обязании разрешить передачу ортопедического матраца и подушки.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в настоящее время содержится в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № ГУФСИН России по Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ адвокатом Абрамовым П.А., исполняющим поручение на защиту Григорьева А.Ю., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 210, частью 4 статьи 159, частью 3 статьи 33, частью 4 статьи 160, частью 4 статьи 159 УК РФ, направлено письменное обращение начальнику ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по РО подполковнику внутренней службы Глейзеру А.Л. о переводе Григорьева А.Ю. как лица, нуждающегося в особом медицинском уходе и наблюдении, из специального блока для отдельного содержания в другую камеру, а также передаче ортопедического матраца и подушки от родственников Григорьева А.Ю. для их последующей передачи в камеру, в которой он содержится с приложением следующих документов: карта вызова скорой медицинской помощи, письменная консультация врача-кардиолога ООО «организация » А.И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, медицинское заключение МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из СОП карты № от ДД.ММ.ГГГГ, письменная консультация врача травматолога-ортопеда ООО «Клиника организация » Н.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ

В ответ на обращение получен ответ начальника ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по РО Глейзер А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что оснований для перевода обвиняемого в другую камеру не установлено, ортопедический матрац и подушка не входят в перечень предметов первой необходимости, которые подозреваемые, обвиняемые могут получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету.

Отказ в переводе из специального блока следственного изолятора в отдельную камеру от других подозреваемых, обвиняемых и осужденных для особого медицинского ухода и наблюдения, а также в передаче ортопедического матраца с подушкой свидетельствуют, по мнению административного истца, о грубом нарушении конституционных прав и свобод при содержании в ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по РО.

Как указано в письменной консультации врача-кардиолога ООО «организация (<адрес>) А.И.Г. у административного истца установлена диагноз. Условия содержания в следственном изоляторе, а именно: условия ограниченного пространства, условия стрессовой ситуации и ограниченного доступа к прогулкам и физическим нагрузкам на протяжении 2-х лет подряд являются факторами, влияющими на ухудшение состояние больного и развитие 3 стадии гипертонической болезни. Кроме того, врачом-кардиологом даны письменные рекомендации о необходимости проведения дообследования в целях выявления инсулинорезистентности и контроля показателей крови, ежедневной базисной гипертензии и кардиотропной терапии, наблюдения кардиологом, данные рекомендации имеются в распоряжении ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН по Ростовской области.

Согласно медицинскому заключению МБУЗ «диагноз <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № у Григорьева А.Ю. диагностированы диагноз). Указанное заболевание сопровождается хронической сердечной недостаточностью 1-ой стадии 2-го функционального класса.

В выписке из карты СОП № от ДД.ММ.ГГГГ даны медицинские рекомендации – наблюдение кардиолога и терапевта, а также прием необходимых медикаментов.

Наличие у Григорьева А.Ю. заболеваний позвоночника подтверждается письменной консультацией врача Н.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ

Однако, несмотря на жалобы административного истца о резком ухудшении самочувствия, наличии медицинских противопоказаний, он продолжает содержаться в специальном блоке следственного изолятора, где предусмотрен более строгий режим содержания.

Кроме того, административный истец обращает внимание на то, что в ФКУ СИЗО№ ГУФСИН по Ростовской области отсутствует специалист-кардиолог, способный надлежащим образом обеспечить особый медицинский уход и наблюдение.

Исполнение медицинских рекомендаций руководством следственного изолятора не обеспечивается. Указанные обстоятельства привели к повторению гипертонических кризов, так, за три последних месяца диагностировано пять гипертонических кризов.

Вопреки положениям пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Григорьев А.Ю., как лицо, нуждающееся в особом медицинском уходе и наблюдении, отдельно от других подозреваемых, обвиняемых и осужденных не содержится.

Помимо изложенного, указывает административный истец, несмотря на наличие у него диагноз иных заболеваний позвоночника, ему запрещено использовать ортопедические матрац и подушку. Согласно письменной консультации врача-специалиста Н.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ Григорьеву А.Ю. рекомендовано специальное оборудование спального места (ортопедический матрац, ортопедическая подушка).

Таким образом, грубые нарушения федерального законодательства и подзаконных нормативных актов со стороны работников ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Ростовской области, выразившиеся в содержании Григорьева А.Ю. в ненадлежащих условиях, без требуемого медицинского наблюдения и лечебных процедур привели к ухудшению его состояния здоровья, сопровождающегося перетеканием гипертонической болезни в более осложненную стадию, в дальнейшем возможно обострение имеющегося хронического заболевания при содержании без медицинской помощи в условиях специального блока СИЗО-№ и нанесении его здоровью непоправимого вреда, вплоть до летального исхода.

На действия должностного лица была подана жалоба Ростовскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях советнику юстиции Онуприенко А.В., а также прокурору Ростовской области Баранову Ю.А.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать действия начальника ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по РО Глейзер А.Л., связанные с отказом в переводе Григорьева А.Ю. из специального блока для отдельного содержания в другую камеру, а также с отказом в передаче в камеру Григорьеву А.Ю. ортопедического матраца и подушки незаконными, обязать в порядке части 2 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», перевести административного истца как лицо, нуждающееся в особом медицинском уходе и наблюдении из специального блока для отдельного содержания в другую камеру и обеспечить его надлежащей медицинской помощью с исполнением рекомендаций, данных в письменной консультации врача А.И.Г., а также выписке из СОП карты № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать разрешить передачу в ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по РО для последующей их передачи в камеру, где содержится административный истец, ортопедических матраца и подушки, полученных от родственников.

Административный истец Григорьев А.Ю., содержащийся в ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по РО, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представил письменные пояснения относительно поданного административного искового заявления, поддержал заявленные требования по изложенным основаниям в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель административного истца – адвокат Абрамов П.А., действующий на основании ордера № 48291 от 11 марта 2018 г., поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить административный иск. Указал, что Григорьев А.Ю. нуждается в особом уходе, наблюдении врачом-кардиологом, однако, находясь в данной камере, он не может должным образом наблюдаться, получать необходимую медицинскую помощь согласно данным медицинский рекомендаций. Заключение врачей свидетельствует о том, что состояние административного истца ухудшается, он нуждается в получении медицинской помощи в условиях стационара. Заключение по итогам обследования Григорьева А.Ю. в БСМП не было обжаловано, поскольку предметом обследования был другой вопрос, однако в заключении указано на необходимость наблюдения у врача-кардиолога. На обращения административного истца администрация СИЗО реагирует несвоевременно. Полагает, что необходимо принять меры по направлению административного истца на медицинское обследование как минимум на 10 дней. Административный истец обращался к терапевту с жалобами на боли в спине, однако по данному факту никаких решений принято не было, ортопедический матрац и подушка не предоставлены.

Представитель административного ответчика – Жердева Л.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала относительно удовлетворения исковых требований. Пояснила, что решение о направлении в специализированное медицинское учреждение принимает медицинская часть и на основании документов, однако таких документов не представлено. Кроме того, начальник ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по РО не уполномочен переводить на лечение лиц, содержащихся под стражей. Поскольку требования административного истца связаны с оказанием медицинской помощи, ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по РО является ненадлежащим ответчиком.

В судебном заседании, состоявшемся 08 мая 2018 г., присутствовала представитель заинтересованного лица – начальник филиала ФКУЗ МСЧ 61 ФСИН России Синюгина М.А., которая пояснила, что стандарты оказания медицинской помощи Григорьеву А.Ю. соблюдены, сразу же по прибытию в СИЗО пациент был освидетельствован. На базе БСМП № 2 проводилось исследование в очной форме в условиях кардиологического отделения, в выписке имеется заключение врача-невролога. Периодически административный истец осматривается врачом-кардиологом. Камер стационара, закрепленных за медицинской частью, не имеется, однако медицинская помощь осуществляется круглосуточно, как в камерах, так и в рамках медицинской части. В заключении врач-кардиолог указал, что Григорьев А.Ю. нуждается в наблюдении один раза в три месяца. Основанием для предоставления ортопедических матраца и подушки является рекомендация врача-невролога, однако в ходе последнего исследования врачом указанной категории такая рекомендация не была дана.

В судебное заседание, назначенное на 14 мая 2018 г., представитель заинтересованного лица не явилась.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

В Российской Федерации, в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

Лица, задержанные, заключенные под стражу, имеют право на оказание медицинской помощи (часть 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со статьей 4 названного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании статьи 23 Федерального закона от № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Исходя из статьи 24 указанного Закона, оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской помощи, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

В соответствии с пунктами 127, 128 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 (далее – Правила), подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи. Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

На основании пункта 126 названных Правил для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть.

Медицинское обслуживание лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Ростовской области, осуществляет филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России.

В силу положений пункта 2 части 2 статьи 33 Федерального закона № 103-ФЗ отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Согласно пункту 1 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 3, медицинское освидетельствование подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, проводится на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 3.

Как установлено судом, Григорьев А.Ю., обвиняемый по части 1 статьи 210, части 4 статьи 159, части 3 статьи 33, части 4 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Ростовской области

В соответствии с требованиями вышеуказанных Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, Григорьев А.Ю. с целью определения наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего содержанию под стражей, ДД.ММ.ГГГГ был обследован в МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи города Ростова-на-Дону».

Согласно выписке из СОП карты № первого кардиологического отделения МБУЗ «ГБСМП г. Ростова-на-Дону», содержащейся в материалах административного дела, по итогам обследования ДД.ММ.ГГГГ Григорьеву А.Ю. поставлен основной диагноз: диагноз. Пациент выписан на амбулаторное лечение с рекомендациями: наблюдение кардиолога, терапевта (л.д. 20).

Как следует из медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления от 27 декабря 2017 г. № 14, выданного МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи города Ростова-на-Дону», врачебной комиссией по результатам медицинского освидетельствования установлено отсутствие у Григорьева А.Ю. заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления (л.д. 21).

Судом установлено, что в настоящее время Григорьев А.Ю. содержится в камере №, площадью 8,8 кв.м., которая оборудована двумя спальными местами, системой видеонаблюдения с выводом сигнала к оператору центрального ПСОТ, а также в соответствии с требованиями пункта 42 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 г. №189, кнопкой вызывной сигнализации, что подтверждается справкой врио начальника отдела режима ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Ростовской области.

В материалы дела административным истцом представлена документация, характеризующая состояние его здоровья, в том числе, письменная консультация врача-специалиста А.И.Г. (специализация – кардиология) ООО «организация » в отношении Григорьева А.Ю., по итогам которой поставлен диагноз – диагноз» позволяют сделать заключение о том, что условия содержания в следственном изоляторе (условия ограниченного пространства, в условиях стрессовой ситуации и ограниченного доступа к прогулкам и физическим нагрузкам на протяжении более 2 лет подряд) являются факторами, влияющими на ухудшение состояния больного. Дополнительно отмечен риск последствий возможного развития у больного гипертонической болезни 3 степени, вплоть до угрожающих жизни состояний (л.д. 17-18).

Кроме того, административным истцом представлены карты вызова скорой медицинской помощи (в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону): № 400 от 25 декабря 2017 г. МБУЗ «ГБСМП г. Ростов-на-Дону», из которой следует, что по итогам обследования установлен диагноз – диагноз № 695 от 19 февраля 2018 г. МБУЗ «ГБСМП г. Ростова-на-Дону» (диагноз – диагноз); № 363 от 01 марта 2018 г. МБУЗ «ГБСМП г. Ростова-на-Дону» (диагноз – диагноз); № 492 от 29 марта 2018 г. МБУЗ «ГБСМП г. Ростова-на-Дону» (диагноз – диагноз; № 351 от 05 апреля 2018 г. МБУЗ «ГБСМП г. Ростова-на-Дону» (диагноз), № 401 от 12 апреля 2018 г. МБУЗ «ГБСМП г. Ростова-на-Дону» (диагноз - диагноз от 04 мая 2018 г. МБУЗ «ГБСМП г. Ростова-на-Дону» (диагноз криз).

Из письменной консультации врача-специалиста С.В.А. (специализация кардиология) в отношении Григорьева А.Ю. усматривается, что в последнее время у Григорьева А.Ю. гипертоническая болезнь приобрела кризовое течение, что свидетельствует о необходимости проведения дополнительных обследований и коррекции терапии, которые можно выполнить только в стационарных условиях.

В соответствии с пунктом 91 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 04 октября 2005 г. № 189, представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в соответствующем журнале.

В судебном заседании принят на обозрение представленный административным ответчиком ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по Ростовской области Журнал учета регистраций жалоб, заявлений от подозреваемых, обвиняемых, который начат ДД.ММ.ГГГГ, содержащий обращения Григорьева А.Ю. относительно предоставления информации адвокату, выдаче лекарств и о приеме к кардиологу (3 обращения).

Из представленных медицинских документов Филиала МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России усматривается, что осмотр Григорьева А.Ю. проводился врачом-терапевтом в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО 10 декабря 2017 г., 13 декабря 2017 г., 27 декабря 2017 г., 12 января 2018 г., 15 февраля 2018 г., 13 марта 2018 г., 04 апреля 2018г., 10 апреля 2018 г., 19 апреля 2018 г. Кроме того, 19 апреля 2018 г. произведен осмотр Григорьева А.Ю. врачом-хирургом, 07 мая 2018 г. – врачом-неврологом, врачом-кардиологом.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив все представленные суду доказательства по правилам вышеуказанной нормы права, суд приходит к выводу о том, что установленный Григорьеву А.Ю. диагноз не свидетельствует о наличии у него какого-либо заболевания, доказывающего его нуждаемость в особом медицинском уходе и наблюдении, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий, связанных с отказом в переводе Григорьева А.Ю. из специального блока для отдельного содержания в другую камеру, а также обязании перевести Григорьева А.Ю. из специального блока для отдельного содержания в другую камеру и обеспечить его надлежащей медицинской помощью не имеется.

Что касается требований Григорьева А.Ю. о признании незаконными действий начальника ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по Ростовской области Глейзера А.Л., связанные с отказом в передаче в камеру ортопедического матраца и подушки и обязании разрешить передачу ортопедического матраца и подушки, суд приходит к следующему.

В силу пункта 12 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Согласно пункту 25 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение № 2).

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 утвержден Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету. Предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными.

Указанным Перечнем к предметам первой необходимости ортопедические матрац и подушка не относятся.

При этом при наличии у обвиняемого, подозреваемого в совершении преступлений определенных заболеваний и соответствующих медицинских рекомендаций может быть разрешено использование ортопедических постельных принадлежностей.

Из материалов дела усматривается, что 07 мая 2018 г. – врачом-неврологом произведен осмотр Григорьева А.Ю., однако рекомендаций о необходимости использования вышеуказанных ортопедических принадлежностей не давалось.

Представленная административным истцом письменная консультация врача травматолога-ортопеда Н.А.И. организация » от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Григорьеву А.Ю. поставлен диагноз: диагноз тела и рекомендовано специальное оборудованное спальное место (ортопедический матрац и подушка), не может служить основанием для дачи разрешения на использование ортопедических спальных принадлежностей, поскольку указанная консультация дана врачом на основании заочного исследования медицинских документов, без личного осмотра пациента. При этом диагноз поставлен на основании МРТ исследования грудного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, суд также учитывает и то обстоятельство, что аналогичная письменная консультация врача травматолога-ортопеда Н.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, данная на основании исследования тех же медицинских документов, не содержит рекомендаций по специальному оборудованию спального места.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска в указанной части.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт оказания Григорьеву А.Ю. медицинской помощи в необходимом объеме, в соответствии с требованиями установленных правил и норм, нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено, доводы административного истца, указывающие на обратное, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, на осмотры специалистов административный истец направляется, оснований для принятия решения о госпитализации не имеется, заболеваний, входящих в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, у административного истца не выявлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку представленные стороной административного ответчика доказательства подтверждают обстоятельства прохождения административным истцом медицинских осмотров и обследований, эти доказательства содержат сведения об удовлетворительном состоянии здоровья, нахождении его под должным медицинским наблюдением, отсутствии нуждаемости в экстренной госпитализации и стационарном лечении, а административным истцом, со своей стороны, не представлено доказательств неправомерных действий (бездействия) административного ответчика, то отсутствуют основания для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Григорьева А.Ю. к начальнику Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № ГУФСИН России по Ростовской области Глейзеру А.Л. о признании незаконными действий, связанных с отказом в переводе Григорьева А.Ю. из специального блока для отдельного содержания в другую камеру, а также с отказом в передаче в камеру ортопедического матраца и подушки, обязании перевести Григорьева А.Ю. из специального блока для отдельного содержания в другую камеру и обеспечить его надлежащей медицинской помощью, обязании разрешить передачу ортопедического матраца и подушки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Текст мотивированного решения суда изготовлен 21 мая 2018 г.