Решение от 24.05.2022 по делу № 2-2399/2022 от 28.03.2022

УИД № 19RS0001-02-2022-002868-34

Дело № 2-2399/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.05.2022 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Ю.Ю. к Управлению федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и <адрес> - Кузбассу о признании решения незаконным, обязании поставить на учет для получения единовременной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

К. обратилась в суд с указанным выше иском. В обоснование заявленных требований о незаконности оспариваемого акта государственного органа указала на несогласие с причиной отказа в постановке на учет для предоставлении ей единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, в возложении обязанности Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и <адрес> - Кузбассу (далее – Управление) поставить на учет по пп. «з» п. 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утв. постановлением Правительства РФ № 63 от 27.01.2009. Считала, что она имеет право на постановку на учет для предоставлении ей единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ является государственным гражданским служащим, в ДД.ММ.ГГГГ истцом приобретена квартира по адресу: <адрес>, за счет средств кредита банка, обязательства по которому до настоящего времени не исполнено. Истец отказалась в принятии наследства, которое состояло из доли права на квартиру в <адрес>, за умершей матерью ФИО4 Отказ Управлением от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет мотивирован ухудшением жилищных условий, с чем истец не согласна, поскольку закон не обязывает принимать наследство за умершими родственниками. Полагает, что соответствует критериям для постановки на учет для предоставления ей единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, приведя в обоснование доводы иска. Дополнительно пояснила, что ФИО4 на момент смерти проживала совместно с ней, была зарегистрирована по адресу истца, наследством не воспользовалась, написав нотариусу отказ от наследства в пользу своего родного брата, у которого уже имеется доля в праве на квартиру в <адрес>.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против иска, приведя в обоснование доводы письменного возражения, считал действия Управления в отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной субсидии правомерными. Пояснил, что при разрешения вопроса в отношении истца комиссией Управления не учитывались несовершеннолетние дети, которые находятся под опекой у истца, поскольку они зарегистрированы по адресу истца временно, членами ее семьи не являются, обстоятельством отказа послужило то, что истец имея возможность получить жилое помещение в наследство, отказалась от своего права, тем самым ухудшила свои жилищные условия, оставив в собственности только жилое помещение, которое приобретено в ипотеку, искусственно создав условия для принятия на учет по пп. «з» п. 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утв. постановлением Правительства РФ № 63 от 27.01.2009.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что К. ДД.ММ.ГГГГ, занимавшая должность <данные изъяты> (срок начала государственной гражданской службы исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ), обратилась территориальную подкомиссию Комиссии Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и <адрес> - Кузбассу комиссии Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с заявлением о постановке на учет для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения по пп. «з» п. 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утв. постановлением Правительства РФ № 63 от 27.01.2009.

Решением территориальной подкомиссии Комиссии Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и <адрес> - Кузбассу комиссии Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) указанное заявление К. оставлено без удовлетворения в связи с совершением гражданским служащим действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Из пояснений представителя ответчика следует, что под действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, послужило обстоятельство отказа истца в ДД.ММ.ГГГГ от принятия наследства за членом семьи – матерью ФИО4, которое состояло из части доли в праве на жилое помещение в <адрес>, что истец не отрицала.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В соответствии с п. 17 названных Правил решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается комиссией (территориальной подкомиссией) не позднее чем через 2 месяца после подачи гражданским служащим заявления, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии (территориальной подкомиссии) и утверждается правовым актом федерального государственного органа либо территориального органа федерального государственного органа.

Отказ в постановке гражданского служащего на учет допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией (территориальной подкомиссией) проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты.

По смыслу положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 3 Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Из приведенных положений следует, что Правила предусматривают создание соответствующих комиссий по месту прохождения службы сотрудников, в число которых входят органы Россельхознадзора, ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с разъяснениями в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно пп. «з» п. 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утв. постановлением Правительства РФ № 63 от 27.01.2009, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий является собственником жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств кредита банка (кредитной организации), обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет средств кредита банка (кредитной организации), обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения, при условии, что гражданский служащий проживает в данном жилом помещении и он либо члены его семьи не имеют в собственности иные жилые помещения.

К. ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, приобретенную за счет кредитных средств банка (ипотека), что стороной ответчика не оспаривалось, подтверждается материалами дела.

С истцом по указанному адресу была зарегистрирована мать ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти – ДД.ММ.ГГГГ.

Из наследственного дела за умершей ФИО4 следует, что наследниками по закону являются ФИО6 и К. (заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ), которая заявлением нотариусу от ДД.ММ.ГГГГ отказалась от своей доли наследства в пользу ФИО6

Как следует из выписки из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на день смерти имела в собственности ? долю в общей долевой собственности на помещение по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как определено в п. 12 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утв. постановлением Правительства РФ № 63 от 27.01.2009, к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым государственным гражданским служащим для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты, относятся:

а) обмен жилыми помещениями;

б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;

в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

г) выделение доли собственниками жилых помещений;

д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности гражданского служащего и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Пунктом 11 названных выше Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63, предусмотрено, что государственный гражданский служащий, который для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.

Таким образом, истец, отказавшись от наследства за умершей ФИО4, которое состояло в части доли в праве собственности на квартиру в <адрес>, тем самым создала условия к постановке на учет на получение субсидии по пп. «з» п. 2 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утв. постановлением Правительства РФ № 63 от 27.01.2009, что судом интерпретируется как действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, совершаемым государственным гражданским служащим для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты, предусмотренное пп. «д» п. 12 указанных Правил.

Обжалуемое решение принято в пределах полномочий административного органа, с соблюдением процедуры рассмотрения заявления государственного служащего.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение соответствует предписаниям вышеприведенных законоположений, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ <░░░░░> - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░