Решение по делу № 2-2699/2015 от 09.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2015 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ерёминой И.Н.

при секретаре Товарновой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2699/15 по иску ФИО3 к УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХ Самарской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах (далее УПФР) о признании незаконным решения УПФР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от **.**.**** г. №32/109, обязании ответчика засчитать в стаж работы, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном и льготном исчислении периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения, с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения, период отпуска по беременности и родам с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с **.**.**** г. по **.**.**** г. г.; в стаж работы в льготном исчислении периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Муниципальной многопрофильной больницы с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара, с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры палатной урологического отделения стационара Центральной городской больницы г. Сызрани, с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры палатной урологического отделения стационара Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. Сызрани, с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры палатной урологического отделения стационара «Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» городского округа Сызрань, с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности старшей медицинской сестры урологического отделения стационара Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» городского округа Сызрань, с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности старшей медицинской сестры урологического отделения стационара Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» городского округа Сызрань, с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности старшей медицинской сестры урологического отделения стационара Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская центральная городская больница»; с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., **.**.**** г. г., **.**.**** г. курсы повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением - с **.**.**** г. года, ссылаясь на то, что решением УПФР №00 от **.**.**** г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от **.**.**** г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком засчитан стаж работы в медицинских учреждениях 20 лет 08 месяцев 4 дня. В медицинский стаж истцу не были включены выше указанные периоды работы. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, поскольку согласно Устава СГТМО является учреждением здравоохранения, которое занимается лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья населения. Ее должность была связана с лечебной деятельностью. Согласно должностной инструкции медсестры урологического отделения истица занималась деятельностью по охране здоровья лиц, находящихся на лечении в урологическом отделении СГТМО. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях предусмотрена должность медицинской сестры в больницах всех наименований. Согласно п. 1 Списка в графе «наименование учреждений» указано: «Больницы всех наименований». Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (п.п. «б» п. 5) указано, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В том же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях, перечисленных в пунктах 1-3 Перечня (т.е. отделения хирургии стационаров предусмотрены) в организациях, указанных в п. 6 Правил. Согласно п. 6 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке (т.е. должность медсестры предусмотрена): в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО. Также в Перечне в качестве отделений хирургического профиля стационаров, в т.ч. предусмотрено урологическое отделение.

Периоды отпуска по беременности и родам с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с **.**.**** г. по **.**.**** г. г, отпуск
по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет с **.**.**** г. по **.**.**** г. подлежат зачету в специальный стаж в льготном и календарном исчислении, поскольку отпуск по беременности и родам – это вынужденная мера, по которой женщина не имеет возможности выходить на работу для непосредственного осуществления своих трудовых обязанностей. В указанные периоды за истца производились отчисления во все фонды страхования, в т.ч. и пенсионный фонд. Считает, что ответчик нарушает ее пенсионные права, поскольку пенсия медицинским работникам назначается в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, а не в связи с названием организации или должности, льготный стаж истца составляет более 30 лет, в связи с чем полагает, что имеет право на льготную пенсию по старости в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, период отпуска по беременности и родам с **.**.**** г. по **.**.**** г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с **.**.**** г. по **.**.**** г. в календарном исчислении как 1 год за 1 год, период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с **.**.**** г. по **.**.**** г.. в календарном исчислении как 1 год за 1 год, период работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Муниципальной многопрофильной больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., **.**.**** г. г., **.**.**** г. в календарном исчислении как 1 год за 1 год, в обоснование требований привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в лице ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №00 от **.**.**** г. г.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что **.**.**** г. ФИО3 обратилась в УПФ РФ с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ от **.**.**** г. №00 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения требуется не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом Федеральным Законом РФ не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение за выслугу лет гражданам, занятым лечебной деятельностью.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности или учреждения, в котором они работают.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, установлено, что право на льготную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что в специальный стаж работы ФИО3 при определении права на досрочную страховую пенсию не засчитаны периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, период отпуска по беременности и родам с **.**.**** г. по **.**.**** г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с **.**.**** г. по **.**.**** г. в календарном исчислении, период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с **.**.**** г. по **.**.**** г.. в календарном исчислении, период работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Муниципальной многопрофильной больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., **.**.**** г. г., **.**.**** г. в календарном исчислении.

Установлено также, что периоды работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения, с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения, с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Муниципальной многопрофильной больницы не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном, ни в льготном исчислении, поскольку постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. №00 указанные учреждения не предусмотрены.

В указанные выше периоды работы истца действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет (на досрочную пенсию) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. (действовали до 01.11.1999г.), согласно которых право на льготное пенсионное обеспечение предусматривалось в том числе среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** г. № 781, подпунктом «б» предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Поскольку в спорные периоды истица работала в должности предусмотренной Списком, тогда как менялось только название лечебного учреждения, а функции (по охране здоровья населения) оставались одни и те же, поэтому указанные периоды работы истца с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения, с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения, с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Муниципальной многопрофильной больницы подлежат зачету в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

С учетом изложенного, в специальный стаж работы истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев также следует зачесть периоды нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка, **.**.**** г. года рождения с **.**.**** г. по **.**.**** г. г.

До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от **.**.**** г. №00 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусмотрено, что с **.**.**** г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежит зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж работы истца в календарном исчислении подлежат включению периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с **.**.**** г. по **.**.**** г. и отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с **.**.**** г. по **.**.**** г.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно справки уточняющей занятость в соответствующих должностях №00 от **.**.**** г. в период с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., **.**.**** г. г., **.**.**** г. ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации были оплачиваемыми, за указанные периоды истице начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, названные выше периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к УПФ РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районе Самарской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж работы удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области включить в специальный медицинский стаж работы ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:

- с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев,

- с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Сызранского городского лечебно-профилактического учреждения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев,

- период отпуска по беременности и родам с **.**.**** г. по **.**.**** г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев,

- период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с **.**.**** г. по **.**.**** г. в календарном исчислении,

- период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с **.**.**** г. по **.**.**** г.. в календарном исчислении,

- период работы с **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности медицинской сестры урологического отделения стационара Муниципальной многопрофильной больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** г. по **.**.**** г. г., **.**.**** г. г., **.**.**** г. в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ерёмина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2015 года.

Судья: Ерёмина И.Н.