Решение по делу № 2-2308/2021 от 11.11.2021

                                                                                                                   дело №2-2308/2021

03RS0044-01-2021-003688-94

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 декабря 2021 года                                                   село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием истца Григоренко Е.В.,

представителя третьего лица администрации муниципального района Иглинский район РБ Стасьевой А.Т.,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Григоренко Е.В. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Григоренко Е.В. обратилась в суд с иском к администрации МР Иглинский район РБ о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, об обязании произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, указывая в обоснование, что 10 апреля 2001 года в СО «Здоровье» истцу на праве пользования были предоставлены два земельных участка №281 и №283, общей площадью 1 600 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> для ведения садоводства. Истцу выдана членская книжка садовода. Истец использовал земельные участки для садоводства, своевременно и в полном объеме осуществляет оплату членских вносов. В 2020 году по заявлению истца были проведены кадастровые работы по межеванию указанных земельных участков, в результате которых был образован земельный участок с кадастровым номером №. С целью получения земельных участков в собственность истец 26 января 2021 года №78 обратилась в адрес администрации МР Иглинский район РБ. Письмом от 12 февраля 2021 года №1899 ответчик сообщил, что документов о предоставлении СО «Здоровье» земельного участка не обнаружено. Считая данный отказ незаконным, истец просит признать за истцом право собственности на спорный земельный участок, обязать Управление Росреестра по РБ произвести государственную регистрацию права собственности истца на указанный земельный участок.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика администрации муниципального района Иглинский район РБ надлежащим Министерством земельных и имущественных отношений РБ.

Истец Григоренко Е.В. в ходе судебного заседания исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ, представитель третьего лица Управления Росреестра, представитель третьего лица, привлеченное к участию в деле по инициативе суда, СНТ «Здоровье», на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, представитель Росреестра представил суду письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Иглинский район РБ Стасьева А.Т. в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

По смыслу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации

Согласно ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распространяется на правоотношения, возникшие после вступления данного закона в действие, то есть после 1 января 2019 года.

Согласно п. п. 9, 10, 11 ст. 34 ФЗ от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01 января 2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 №66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Пункт 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ (ред. от 31 декабря 2017 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гласит: «до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (п. 2.7 введен Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171-ФЗ)».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.39.1 и ст.39.5. Земельного кодекса РФ приватизация земли после 1 марта 2016 года осуществляется исключительно на безвозмездной основе.

Земельный кодекс РФ в п. 1 ч. 1 ст. 39.1 и ст. 39.5 устанавливает перечень случаев, когда гражданин может получить земельный участок, находящийся в собственности муниципалитета или государства, в свою собственность, безвозмездно, в том числе, если земельные участки относятся к кооперативам садоводов, дачным или огородническим товариществам, а также кооперативам, где целевое использование земли происходит подобным образом.

В таком случае, приватизация садового участка в садоводстве или дачного участка попадает под действие, так называемой «дачной амнистии», то есть упрощенного процесса безвозмездной приватизации.

Вышеуказанные нормативные правовые акты не ставят передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (на праве аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования), т.е. не обусловливали возможность приватизации земельного участка членом садоводческого некоммерческого объединения видом права, на каком указанное объединение владеет земельным участком, включающим в себя земельный участок члена объединения.

Указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества (пункт 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год»; утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года; опубликованного в Бюллетене Верховного Суда РФ», №1, январь, 2015 года).

В соответствии со ст. 6 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года права на недвижимое имущество, возникшие до вступления указанного в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Кроме того, согласно ст. 47 Закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13 июля 2015 право на земельную долю может быть зарегистрировано на основании заявления участника долевой собственности на земельный участок или его представителя, а также на основании заявления лица, которое уполномочено общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, в составе которого имеется данная земельная доля, и полномочия которого подтверждаются копией протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок или выпиской из этого протокола.

Как следует из материалов дела, земельный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования СО «Здоровье», которое образовалось до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ »О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что подтверждается решением исполнительного комитета Иглинского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР №20-276/2 от 26 ноября 1991 года, постановлением главы администрации Иглинского района РБ №470 от 14 октября 1992 года, протоколом общего собрания членов садоводческого товарищества от 20 апреля 1993 года, выпиской из ЕГРЮЛ.

Истец Григоренко Е.В. является членом СНТ «Здоровье» с 10 апреля 2001 года, что подтверждается членской книжкой.

В пользовании истца находится земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, участки №№281, 283, что следует из справки, выданной СНТ «Здоровье» от 28 ноября 2021 года №2.

Суду представлена схема расположения указанного земельного участка относительно границ СНТ «Здоровье», из которой следует, что садовые участки находятся на территории СНТ «Здоровье».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 21 января 2021 года, его местоположение определено по адресу: <адрес> участок №№281, 283, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для ведения садоводства.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Григоренко Е.В. является членом СНТ «Здоровье», созданного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и соответствующим проекту застройки садового массива; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы.

26 января 2021 года Григоренко Е.В. обратилась в суд с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

12 февраля 2021 года за №1899 администрацией МР Иглинский район РБ дан ответ о том, что земельный участок предоставлен СО «Здоровье» в аренду на основании договора аренды от 09 июня 2012 года №30-12-26 зем., в связи с чем не представляется возможным предоставлении спорного земельного участка в собственность истца.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, ответчик в суд не представил и судом не добыто.

Наличие же договора аренды земельного участка, заключенного с СНТ «Здоровье» само по себе не является правовым основанием, влекущего отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка члену садоводческого товарищества, владеющему им на законных основаниях.

При таком положении, суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в предоставлении Григоренко Е.В. спорного земельного участка в собственность является незаконным.

Принимая во внимание, что каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется Григоренко Е.В. по его целевому назначению, суд полагает, что заявленные ею требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

В то же время требование об обязании Управление Росреестра произвести государственную регистрацию права собственности истца на спорный земельный участок суд полагает заявлено необоснованно, поскольку не может быть отнесено к материально-правовым требованиям и, по сути, направление на возложение на регистрирующий орган обязанности зарегистрировать право собственности, тогда как государственная регистрация права собственности осуществляется в административном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Григоренко Е.В. удовлетворить частично

Признать за Григоренко Е.В. право собственности на земельный участок, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований Григоренко Е.В. об обязании Управление Росреестра произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                             Р.Р.Сафина