Решение по делу № 5-80/2022 от 10.02.2022

    Дело №                                                                                     копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 февраля 2022 года                                                                                       <адрес>

Судья ФИО3 районного суда ФИО3 края Лобастова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

главного врача ГБУЗ ПК «Пермская центральная районная больница» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО3 края,

установил:

главным специалистом – экспертом Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО3 краю ФИО5 при проведении санитарно-эпидемиологического расследования с целью проверки исполнения дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, установленных предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено невыполнение главным врачом ГБУЗ ПК «Пермская центральная районная больница» ФИО2 при осуществлении руководства деятельностью учреждения в условиях введения в ФИО3 крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемиологического процесса, противоэпидемиологических мероприятий, установленных п. 1,3,4,14,15,16,17,26 предписания, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут до 14 часов 20 минут по адресу: <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО3 края:

- не приняты меры по обеспечению материальными ресурсами: отсутствует запас дезинфицирующих средств, антисептических средств для обработки рук, средств индивидуальной защиты, что является нарушением требований п. 3.1 Методических рекомендаций «МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Методические рекомендации», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- не обеспечено соблюдение персоналом масочного режима (медицинская сестра ВОП ФИО6, администратор ФИО7), что является нарушением требований п. 3.3.7 Методических рекомендаций «МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Методические рекомендации», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- не организовано ежедневное проведение термометрии и опрос всех сотрудников на наличие признаков ОРИ с внесением результатов журнал произвольной формы (в амбулатории согласно табелю учета рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ работало 8 сотрудников, в журнале регистрации состояния здоровья сотрудников внесены данные о температуре теля 5-х сотрудников), что является нарушением требований п. 3.3.4 Методических рекомендаций «МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Методические рекомендации», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- не обеспечено размещение дозаторов с кожными антисептиками на входе в здание, в помещениях для ожидания амбулатории, что является нарушением требования п. 3.3.9 Методических рекомендаций «МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Методические рекомендации», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- в помещениях с постоянным или массовым пребыванием людей (помещение ожидания – коридор, кабинет приема больных, помещение женской консультации) отсутствует устройство для обеззараживания воздуха;

- в амбулатории на информационных стендах для пациентов не размещена информация по профилактике и предупреждению распространения респираторных инфекций, в том числе COVID-19, что является нарушением требований п. 3.7 Методических рекомендаций «МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Методические рекомендации»;

ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 20 минут до 13 часов 40 минут по адресу: <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО3 края:

- не обеспечено соблюдение персоналом масочного режима (медицинская сестра ВОП ФИО8), что является нарушением п. 3.3.7 Методических рекомендаций «МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Методические рекомендации», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- не обеспечено размещение дозаторов с кожными антисептиками на входе в здание, в помещениях для ожидания амбулатории, что является нарушением требования п. 3.3.9 Методических рекомендаций «МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Методические рекомендации», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 40 минут до 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО3 края:

- не приняты меры по обеспечению материальными ресурсами: отсутствует запас дезинфицирующих средств, антисептических средств для обработки рук, средств индивидуальной защиты, что является нарушением требований п. 3.1 Методических рекомендаций «МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Методические рекомендации», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- не обеспечено ежедневное проведение в поликлинике профилактической и текущей дезинфекции с использованием дезинфицирующих средств в режимах эффективных при вирусных инфекциях, включая обработку не реже 1 раза в 3 часа высоко контактных поверхностей (дверные и оконные ручки, выключатели, поручни, ручки кранов, смесителей, телефоны, стойки регистрации, кнопки лифтов, поверхности в санитарных комнатах и т.д.), инструкции на дезинфицирующие средства отсутствуют, емкости для разведения не подписаны, не используются, что является нарушением требований п. 3.3.8 «МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Методические рекомендации», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.2 Постановления Главного государственного врача по ФИО3 краю № от ДД.ММ.ГГГГ «О противоэпидемиологических мероприятиях по предупреждению распространения гриппа и острых респираторных вирусных инфекций на территории ФИО3 края»;

- не проводится дезинфекция поверхностей рабочего стола, кушетки, кресла и других предметов, находящихся в непосредственном контакте с пациентом после приема каждого пациента с признаками ОРИ, инструкции на дезинфицирующее средство отсутствует, емкости для разведения не подписаны, не используются, что является нарушением п. 4.6 «МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Методические рекомендации», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- не обеспечено размещение дозаторов с кожными антисептиками на входе в здание, в помещениях для ожидания амбулатории, что является нарушением требования п. 3.3.9 Методических рекомендаций «МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Методические рекомендации», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от                        ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с ФИО1 Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации предписано принять меры по введению режима повышенной готовности.

Распоряжением председателя правительства ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ №-рпп, в связи с угрозой распространения в ФИО3 крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-19, на территории ФИО3 края с ДД.ММ.ГГГГ введен режим повышенной готовности.

В связи с введением в ФИО3 крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с п. 12.4 ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФИО3 крае» на руководителей организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим ФИО1, возложена обязанность соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по ФИО3 краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции.

Согласно пункту 4.4 Правил мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разработаны Методические рекомендации «МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Методические рекомендации», которые утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящие методические рекомендации предназначены для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, специалистов органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, учреждений Министерства здравоохранения Российской Федерации и других медицинских организаций независимо от организационно-правовой формы.

Согласно п. 3.1 методических рекомендаций во всех медицинских организациях не зависимо от форм собственности при подготовке к работе в период подъема заболеваемости гриппом и ОРИ принимаются меры по повышению обеспеченности материальными ресурсами, включая формирование запаса противовирусных препаратов, дезинфекционных средств, активных в отношении вирусов, средств индивидуальной защиты, специальной медицинской аппаратуры, специализированного транспорта для перевозки пациентов, подготовке медицинских работников по вопросам оказания специализированной медицинской помощи населению при гриппе, ОРИ и COVID-19, внебольничных пневмониях, организации и проведению своевременно и в полном объеме противоэпидемических мероприятий.

В целях профилактики распространения COVID-19 при оказании медицинской помощи и предупреждения формирования внутрибольничных очагов должны проводится следующие мероприятия:

ежедневное проведение термометрии и опрос на наличие признаков ОРИ при входе в медицинскую организацию всех сотрудников (медицинских и не медицинских работников) с внесением результатов в журнал произвольной формы. Сотрудники с повышенной температурой тела, признаками ОРИ к работе не допускаются. Указанные сотрудники подлежат осмотру врачом и лабораторному обследованию методом ПЦР на SARS-CoV-2. При наличии в анамнезе перенесенного заболевания COVID-19 и подтвержденных лабораторно антител класса IgG, ПЦР исследование на COVID-19 не проводится (пункт 3.3.4);

соблюдение пациентами и персоналом масочного режима. Допускается нахождение пациентов без масок в палатах и при проведении процедур, при которых невозможно нахождение в маске (пункт 3.3.7);

ежедневное проведение во всех подразделениях медицинских организаций профилактической и текущей дезинфекции с использованием дезинфицирующих средств в режимах эффективных при вирусных инфекциях, включая обработку не реже 1 раза в 3 часа высоко контактных поверхностей (дверные и оконные ручки, выключатели, поручни, ручки кранов, смесителей, телефоны, стойки регистрации, кнопки лифтов, бытовая техника, предназначенная для совместного пользования больными (холодильник, микроволновая печь, чайник и т.п.), поверхности в санитарных комнатах и др.) (пункт 3.3.8);

размещение дозаторов с кожными антисептиками на входе в здания медицинских организаций, в помещениях для ожидания, на постах медицинских сестер, в столовых/буфетах и т.д. (целесообразно обеспечение врачей и среднего медицинского персонала кожным антисептиком в индивидуальной расфасовке). Для обработки рук пациентов и персонала рекомендуется выбирать кожные антисептики с содержанием спирта этилового (не менее 70% по массе) или спирта изопропилового (не менее 60% по массе), или смеси спиртов (не менее 60% по массе). При выборе дозаторов для кожных антисептиков и мыла следует отдавать предпочтение бесконтактным моделям (пункт 3.3.9);

Согласно пункту 3.7 в медицинских организациях рекомендуется разместить информационные стенды для пациентов с наглядными материалами по профилактике и предупреждению распространения респираторных инфекций, в том числе COVID-19.

Пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по ФИО3 краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О противоэпидемических мероприятиях по предупреждению распространения гриппа и острых респираторных вирусных инфекций на территории ФИО3 края» на руководителей медицинских организаций ФИО3 края возложена обязанность обеспечить проведение текущей дезинфекции с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, проветривание, обеззараживание воздушной среды, соблюдение температурного режима в организациях, применение средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) для сотрудников и пациентов организаций (допускается нахождение пациентов без масок в палатах и при проведении процедур, при которых невозможно нахождение в маске).

В связи с сохранением рисков инфицирования СOVID-19 и предстоящим сезонным подъемом заболеваемости острыми респираторными инфекциями (ОРИ) и гриппом главным государственным врачом по городскому округу ЗАТО Звездный, Кунгурскому городскому округу, Суксунскому городскому округу, Ординскому, Березовскому, Кишертскому муниципальным округам, Кунгурскому, ФИО3 муниципальным районам ФИО3 края, <адрес> ГБУЗ ПК «ПЦРБ» выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в поликлиниках предписано:

- принять меры по обеспечению материальными ресурсами, включая формирование запаса противовирусных препаратов, дезинфицирующих средств, активных в отношении вирусов, средств индивидуальной зашиты, специальной медицинской аппаратуры, специализированного транспорта для перевозки пациентов (пункт 1);

- обеспечить соблюдение пациентами и персоналом масочного режима (пункт 3);

- организовать ежедневное проведение термометрии и опрос всех сотрудников на наличие признаков ОРИ с внесением результатов в журнал произвольной формы. Не допускать к работе сотрудников с повышенной температурой тела, признаками ОРИ (пункт 4);

- обеспечить ежедневное проведение во всех подразделениях медицинской организации профилактической и текущей дезинфекции с использованием дезинфицирующих средств в режиме эффективных при вирусных инфекциях, включая обработку не реже 1 раза в 3 часа высоко контактных поверхностях (дверные и оконные ручки, выключатели, поручни, ручки кранов, смесителей, телефоны, стойки регистрации, кнопки лифтов, поверхности в санитарных комнатах и т.д.) (пункт 14);

- проводить дезинфекцию поверхностей рабочего стола, кушетки, кресла и других предметов, находящихся в непосредственном контакте с пациентом после каждого пациента с симптомами ОРИ (пункт 15);

- обеспечить размещение дозаторов с кожными антисептиками на входе в здания медицинских организаций, в помещениях ожидания (пункт 16);

- обеспечить помещения с постоянным или массовым пребыванием людей, помещения ожидания пациентов, помещения фильтров-боксов достаточным количеством устройств для обеззараживания воздуха (пункт 17);

- разместить информационные стенды для пациентов с наглядными материалами по профилактике и предупреждению распространения респираторных инфекций, в том числе СOVID-19 в медицинских организациях (пункт 26).

Факт совершения главным врачом ГБУЗ ПК «ПЦРБ» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах и его вина объективно подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-10); предписанием о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения массового инфекционного заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12); предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14); актами проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17, 18-20, 21-23); фототаблицей (л.д.24-49); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.50-55).

     Оценивая исследованные доказательства, судья считает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

    Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, содержит описание события административного правонарушения в соответствии с диспозицией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

    С учетом изложенного, судья приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что главный врач ГБУЗ ПК «ПЦРБ» ФИО2 при осуществлении руководства деятельностью учреждения в условиях введения в ФИО3 крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемиологического процесса, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, невыполнении в установленный срок выданного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

    Таким образом, представленные в материалах дела доказательства подтверждают наличие в деянии главного врача ГБУЗ ПК «ПЦРБ» ФИО2 события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

    Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица, должностного лица к исполнению своих обязанностей.

    В данном случае главным врачом ГБУЗ ПК «ПЦРБ» ФИО2 не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения или о невозможности их соблюдения.

    Анализируя доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия главного врача ГБУЗ ПК «ПЦРБ» ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации, невыполнении в установленный срок выданного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Признаков малозначительности деяния, с учетом субъекта правонарушения, деятельность которого связана с оказанием медицинской помощи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), наличия угрозы здоровью и благополучию населения, не усматривается.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные об имущественном положении привлекаемого к административной ответственности лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание цели наказания, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Поскольку допущенное правонарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения главным врачом ГБУЗ ПК «ПЦРБ» ФИО2 административного правонарушения, степень его общественной опасности, характер выявленных нарушений, отсутствие сведений о совершении иных административных правонарушений, что судья признает исключительными обстоятельствами и полагает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом которых назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Административное наказание в таком размере не повлечет избыточное ограничение имущественных прав и интересов виновного лица, и сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

главного врача ГБУЗ ПК «Пермская центральная районная больница» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: Управление Федерального казначейства по ФИО3 краю (Управление Роспотребнадзора по ФИО3 краю), ИНН №, КПП №, Отделение <адрес>//УФК по ФИО3 краю <адрес>, БИК №, р/с 03№, к/с 40№, ОКТМО №, КБК №.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с частью 1                      статьи 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд через Пермский районный суд ФИО3 края.

Судья                                              (подпись)                                                 О.Е. Лобастова

Копия верна

Судья                                                                                                               О.Е. Лобастова

Подлинный документ подшит в деле № ФИО3 районного суда ФИО3 края

УИД 59RS0№-92