Решение по делу № 2-2830/2019 от 11.06.2019

УИД: 76RS0№-94

дело № 2-2830/2019

изготовлено 20.08.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 07 августа 2019 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шитовой Надежды Ивановны к мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Шитова Н.И. на основании договора социального найма проживает в жилом помещении по <адрес>, общей площадью 22,5 кв.м, вместе с ней в указанном жилом помещении проживают дочь Рулева Ж.В., . Рулев Д.С., сын Шитов А.В.

Распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля от 08.04.2019 г. № 241 Шитова Н.И. признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ во внеочередном порядке и в соответствии с ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ на дополнительную жилую площадь.

Семья Рулевой Ж.В. в составе двух человек, включая . Рулева Д.С., распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля от 25.04.2019 г. № 291 признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

По заявлению Шитовой Н.И. и Рулевой Ж.В. распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля от 28.05.2019 г. № 375 их учетные дела объединены в одно учетное дело на семью из трех человек.

Шитова Н.И. обратилась в суд с указанным иском к мэрии г. Ярославля, просит предоставить ей и ее семье жилое помещение в виде отдельной квартиры по нормам, предусмотренным действующим законодательством с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В исковом заявлении указано, что по указанному адресу в общежитии коридорного типа Шитова Н.И. проживает 36 лет, отработала на Шинном заводе на вредном производстве 30 лет, имеет звание «Ветеран труда», получает пенсию по выслуге лет за вредный стаж. На заводе состояла в очереди на предоставление жилья, после передачи общежития в муниципальную собственность очередь пропала. В связи с тяжелым заболеванием в настоящее время пользуется калоприемником, душа на этаже нет, части приходится вызывать скорую помощь, ставить катетер. Это происходит в комнате на глазах у . внука, в комнате только два спальных места. Обращение в администрацию с заявлением о предоставлении жилья оставлено без удовлетворения.

Судом с учетом мнения сторон и характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве третьих лиц привечены территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля, МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля, Рулева Ж.В., действующая также в интересах . Рулева Д.С.

В судебном заседании представители истца по доверенности Расикевич Н.И. и адвокат Потапова Н.А. просили исковые требования удовлетворить. Пояснили, что жилье Шитовой Н.И. должно быть предоставлено незамедлительно из-за наличия у нее тяжелого хронического заболевания. С дочерью они живут одной семьей, за Шитовой Н.И. необходим постоянный уход, поэтому просят предоставить жилье на семью из трех человек. Из дома Шитова Н.И. не выходит, на этаже в общежитии располагаются только жилые комнаты, душ и туалет общие на весь этаж. Шитов А.В. в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в г. Рыбинске. Принадлежащая истцу доля в двухкомнатной квартире в <адрес> не может использоваться для проживания Шитовой Н.И., так как там проживает семья другого собственника с двумя малолетними детьми.

Ответчик мэрия г. Ярославля направила в суд письменный отзыв на иск, указала, что в настоящее время на жилищном учете в мэрии состоит 75 семей, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, муниципальный жилищный фонд не располагает достаточным количеством свободных жилых помещений для обеспечения всех нуждающихся, поэтому реализация их прав осуществляется в порядке очередности. Предоставление истцу жилья вне очереди приведет к нарушению прав других граждан имеющих такие же права. Права истца в настоящее время не нарушены. В городском бюджете на 2019 г. средства на обеспечение жильем малоимущих граждан не предусмотрены, поэтому просит учесть социальную направленность деятельности и финансово экономические возможности органов местного самоуправления, в иске отказать.

Третье лицо Рулева Ж.В., действующая также в интересах несовершеннолетнего Рулева Д.С. исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля направила в суд копии материалов учетного дела и отзыв на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать, поддержав позицию ответчика.

Третье лицо МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на иск не представило.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Шитовой Н.И. подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В силу статьи 17 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. При этом жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ следует, что установленный данной нормой особый (льготный) порядок реализации жилищных прав относится лишь к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма.

Семья Шитовой Н.И. в составе из трех человек в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, при этом только Шитова Н.И. поставлена на жилищный учет по основаниям, дающим право на внеочередное предоставление жилого помещения, Рулева Ж.В. и Рулев Д.С. права на внеочередное предоставление жилого помещения не имеют, что подтверждается распоряжениями главы территориальной администрации от 08.04.2019 г. № 241, от 25.04.2019 г. № 291.

Доводы представителей истца о том, что она нуждается в постоянном уходе, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме. Указанное обстоятельство не предоставляет им возможность на внеочередное обеспечение их жилищных прав. Предоставление Шитовой Н.И. отдельного жилого помещения не исключает возможности оказания ей помощи и ухода со стороны остальных членов семьи.

Согласно справке врачебной комиссии ОРГАНИЗАЦИЯ от 04.03.2019 г. Шитова Н.И., 1964 г. р. имеет ЗАБОЛЕВАНИЕ.

Указанные заболевания включены в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. № 987н, и в Перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утв. Приказом Минздрава России от 30.11.2012 г. № 991н, которые действуют с 01.01.2018 года.

Шитова Н.И. проживает в комнате в общежитии, кухня, туалет и ванная комната в комнате отсутствуют, являются общими для других всех лиц, проживающих в здании общежития, в том числе для тех, которые членами семьи истца не являются, то есть проживание в таких условиях при тяжелого хронического заболевания невозможно. Иного отдельного жилого помещения Шитова Н.И. не имеет.

Возможность проживать в отдельном жилом помещении, отвечающем установленным санитарно-бытовым требованиям, в соответствии с медицинскими показаниями, у истца отсутствует. Право истца, с учетом имеющегося у него заболевания, на проживание в отдельном благоустроенном жилом помещении до настоящего времени не реализовано.

При этом положения ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также от наличия достаточного финансирования.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 98 Устава г. Ярославля к полномочиям мэрии г. Ярославля относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда, т.е. мэрия является распорядителем жилищного фонда принадлежащего муниципальному образованию г. Ярославля.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения на мэрию г. Ярославля обязанности по предоставлению Шитовой Н.И. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шитовой Надежды Ивановны удовлетворить частично.

Обязать мэрию г. Ярославля предоставить Шитовой Надежде Ивановне благоустроенное жилое помещение договору социального найма в черте города Ярославля по, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления жилой площади на одного человека с учетом права истца на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья                                        А.Ю. Козлов