Решение по делу № 33-5375/2018 от 07.09.2018

Судья Боричева У.Н. Дело № 33-5375/2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Костенко Е.Л. и Ушаковой Л.В.,

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 сентября 2018 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 25 июня 2018 года, по которым постановлено:

иск Хафизова Ф.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте о назначении с 01.02.2018 ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», выплате неполученной доплаты к пенсии с учетом индексации, взыскании судебных расходов удовлетворить частично;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте включить периоды работы Хафизова Ф.А. в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»:

по ведущим профессиям: периоды курсов с отрывом от производства с 16.01.2008 по 18.01.2008, с 23.01.2008 по 25.01.2008, 13.04.2010, 26.09.2011, 12.04.2012, 17.09.2013, 23.10.2015, 15.02.2016; обучение в качестве члена вспомогательной горноспасательной службы шахты с 01.12.2008 по 05.12.2008, 26.03.2009, 02.09.2009, 29.04.2010, 16.11.2010, 12.04.2011, с 22.09.2011 по 24.09.2011; медкомиссии с 11.06.2014 по 30.06.2014, с 29.04.2015 по 19.05.2015, с 08.04.2016 по 20.04.2016;

по другим профессиям: необоснованно исключенные из специального стажа при отсутствии отвлечений 01.01.2002, с 01.01.2004 по 10.01.2004; предварительное обучение по охране труда и технике безопасности (техминимум) и курсы с 13.12.1991 по 31.12.1991; курсы с отрывом от производства со 02.01.1992 по 03.01.1992, 02.02.1992, с 26.11.1999 по 02.12.1999, с 02.10.2007 по 07.11.2007, 26.12.2007; донорские дни с 14.04.1993 по 15.04.1993, с 14.12.1993 по 15.12.1993, 02.02.1994 по 03.02.1994; дни гособязанностей 15.03.1992, 15.08.1993;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте назначить Хафизову Ф.А. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.02.2018 и выплатить неполученную доплату к пенсии за период с 01.02.2018 с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми;

взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте в пользу Хафизова Ф.А. расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 (три тысячи) рублей;

взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.;

в удовлетворении требования Хафизова Ф.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте о включении в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» дней простоя 28.01.2011 и 21.02.2013 отказать.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

Хафизов Ф.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении с 01.02.2018 ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010, выплате неполученной доплаты к пенсии с учетом индексации, взыскании судебных расходов.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить в части взыскания неполученной доплаты к пенсии за период с 01.02.2018 с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. В остальной части решение суда первой инстанции не обжалуется.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Хафизов Ф.А. с 22.07.2015 является получателем трудовой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

05.12.2017 истец обратился в УПФР в г. Воркуте с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением УПФР в г. Воркуте от 06.02.2018 истцу отказано в назначении доплаты к пенсии в связи с отсутствием у него стажа, необходимого для назначения такой доплаты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж работы истца на дату его обращения в УПФР в г. Воркуте Хафизов Ф.А. приобрел право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности по выплате истцу неполученной доплаты к пенсии за период с 01.02.2018.

Данный вывод суда не оспаривается заявителем в апелляционной жалобе, его законность и обоснованность в силу положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.Судебная коллегия, проверив решение суда в его оспариваемой части, приходит к следующему.

Обязывая пенсионный орган выплатить неполученную доплату к пенсии с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми, суд первой инстанции исходил из того, что право истца на своевременное получение пенсионных выплат нарушено, причитающаяся истцу доплата к пенсии со дня возникновения права на ее получение до дня вынесения судебного решения в связи с инфляционными процессами в стране частично утратила покупательскую способность.

Однако данные выводы основаны на неверном толковании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

В силу ст. 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии, предусмотренные данным Законом, индексируются в порядке, определенном этой статьей.

Так, названной статьей установлено, что социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (ст. 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 233-ФЗ, действующей на момент рассмотрения спора) величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи) определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Основные социально-демографические группы населения - трудоспособное население, пенсионеры, дети (ст. 1 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2013 г. N 56 утверждены Правила исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» определено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п. 3 этой статьи) устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи) - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительство Российской Федерации ежегодно устанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации.

С учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год Правительство Российской Федерации, реализуя в соответствии со ст. 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставленное ему полномочие, ежегодно утверждает постановлениями коэффициент индексации социальных пенсий и поручает Пенсионному фонду Российской Федерации проинформировать свои территориальные органы о размере коэффициента для увеличения соответствующих пенсий.

Из приведенных нормативных положений следует, что законом установлен механизм индексации социальных пенсий, то есть их увеличение в связи с ростом стоимости потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов. Посредством индексации социальных пенсий обеспечивается жизнедеятельность пенсионера, поддерживается покупательная способность его доходов, а также возможность нести расходы по обязательным платежам и сборам, оплачивать услуги.

Коэффициент индексации социальных пенсий устанавливается исходя из удорожания стоимости потребительской корзины, при определении которой уполномоченным органом учитываются инфляционные процессы.

Спорные отношения являются по своему содержанию пенсионными, они регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, в том числе Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Иного механизма увеличения размера социальной пенсии в связи с инфляционными процессами Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, из решения суда первой инстанции следует исключить указание на обязанность выплаты неполученной доплаты к пенсии с учетом индексации.

Иных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела и являющихся основанием к отмене судебного постановления, при рассмотрении дела судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 25 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми - без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 25 июня 2018 года указание на обязанность Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми выплатить Хафизову Ф.А. индексацию на индексы роста потребительских цен по Республике Коми недополученной доплаты к пенсии за период с 01 февраля 2018 года.

Председательствующий:

Судьи: