Решение по делу № 2-108/2019 от 12.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П. Качуг 14 мая 2019 года

Качугский районный суд иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н. Н., при секретаре Куртовой М. В., с участием истца Беляковой С. С., представителя ответчика, действующего на основании доверенности, Сокольниковой Н. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляковой С. С. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) (далее – Управление ПФ РФ) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включения периода повышения квалификации в льготный стаж, назначения досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Беляковой С. С. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Из педагогического стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Белякова С. С., не согласившись с данным решением Управления ПФ РФ об отказе в досрочном назначении пенсии, обратилась в суд с иском о признании его незаконным, обязании Управления ПФ РФ включить периоды обучения на курсах повышения квалификации в педагогический стаж, назначить досрочную пенсию по старости.

В ходе рассмотрения дела Белякова С. С. от требования о признании решения Управления ПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и назначении досрочной пенсии отказалась в связи с отсутствие достаточного стажа для назначения досрочной пенсии, на удовлетворении исковых требований в остальной части настаивала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ по доверенности Сокольникова Н. В. исковые требования не признала и пояснила, что отказ от включения периодов повышения профессионального образования в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обоснован тем, что во время нахождения на обучающих курсах истец непосредственно педагогической деятельностью не занималась, тогда как пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, требует постоянной занятости педагогической деятельностью.

Суд, разрешая вопрос о правомерности заявленных требований о включении периодов повышения профессионального образования в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, а также правила исчисления периодов такой работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в частности, с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно указанному Списку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют учителя, работающие в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований (п.1.1.)

В силу пункта 6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

На основании вышеизложенных норм, ДД.ММ.ГГГГ Белякова С. С. обратилась в Управление ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако, решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Беляковой С. С. было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у Беляковой С. С. составляет 24 года 1 месяц 27 дней, при требуемом не менее 25 лет, в данный стаж не засчитаны периоды повышения квалификации.

Вместе с тем, отказ Управления ПФ РФ во включении в педагогический стаж периодов повышения квалификации истца нельзя признать правильным по следующим основаниям.

Белякова (до брака -Выговская) С. С. в ДД.ММ.ГГГГ окончила Иркутское педагогическое училище № 1 по специальности – учитель начальных классов, воспитатель ГПД, учитель математики 9-летней школы, что подтверждается дипломом №

Получив профессию воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ Белякова С. С. принята на работу в МОУ Ангинская средняя общеобразовательная школа учителем начальных классов, где работает до настоящего времени, что подтверждается записями ее трудовой книжки.

В период работы в Ангинской средней школе Белякова С. С. неоднократно повышала свою квалификацию работника образования.

Так, в соответствии с удостоверением о краткосрочном повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ Белякова С. С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучении в Институте повышения квалификации работников образования по пробеле «УМК «Гармония»: теоретические и практические аспекты реализации содержания обучения» в объеме 78 часов. По сообщению заведующего архивным отделом администрации муниципального района от 14 мая 2019 года № Т-65 по архивному фонду «Отдела народного образования исполнительного комитета Качугского районного Совета народных депутатов» приказ о направлении на курсы повышения квалификации в отношении Беляковой С. С. за указанный период не значится.

В соответствии с сертификатом Главного управления общего и профессионального образования администрации Иркутской области, Института повышения квалификации работников образования Гармония Белякова С. С. принимала участие в работе авторского семинара по УМК «Гармония» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом директора МОУ «Ангинская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом директора МОУ Ангинская СОШ от ДД.ММ.ГГГГ № Белякова С. С. направлена на курсы повышения квалификации в Иркутский ИПКРО с ДД.ММ.ГГГГ. Повышения квалификации в указанный период подтверждается сертификатом Главного управления общего и профессионального образования администрации Иркутской области, Института повышения квалификации работников образования Гармония об участии Беляковой С. С. в работе авторского семинара по «УМК» «Гармония»: в начальной школе, непрерывность содержания образования и преемственность в развитии детей на этапе перехода в основную школу» с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со свидетельством о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ Белякова С. С. повышала свою квалификацию в институте повышения квалификации работников образования по теме «Моделирование процессов развития образовательного учреждения» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 144 часов. В соответствии со справкой ГАУДПО Иркутской области «Институт развития образования Иркутской области» занятия проходили без отрыва от производства в период указанных сроков.

В соответствии с выпиской из книги приказов МКОУ Ангинская СОШ Белякова С. С. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена на собрание по теме «Гуманная педагогика – это педагогика, которая в состоянии приобщить человека к процессу созидания самого себя, не нарушая экологии его личности» в г. Иркутск ДД.ММ.ГГГГ. По итогам мероприятия был выдан сертификат слушателя конференции иркутского отделения Общероссийской общественной организации «Центр гуманной педагогики» «Гуманная педагогика в современном образовании» в объеме 8 ауд. часов.

В соответствии с выпиской из книги приказов МКОУ Ангинская СОШ Белякова С. С. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы повышения квалификации учителей начальных классов в г. Иркутск в ИИПКРО по теме «Реализация ФГОС начального общего образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обучение Беляковой С.С. подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № о прохождении обучения в Иркутском институте повышения квалификации работников образования по проблеме «Реализация федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования второго поколения» в объеме 72 часов.

В соответствии с сертификатом ДД.ММ.ГГГГ Белякова С. С. прошла курс подготовки по программе превентивного обучения «Полезные привычки» в период с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из книги приказов МКОУ Ангинская СОШ Белякова С. С. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлена на семинар по теме: «Образование, развивающее учебную деятельность». По итогам обучения выдан сертификат Министерства образования Иркутской области ОГАОУ ДПО Иркутский институт повышения квалификации работников образования об участии Беляковой С. С. в авторском семинаре «Образование, развивающее учебную самостоятельность» ДД.ММ.ГГГГ.

Сертификат ОГАОУ ДПО «Институт развития образования Иркутской области» подтверждает, что Белякова С. С., учитель начальных классов МКОУ Ангинская СОШ, приняла участие в семинаре по теме «Реализация принципов образования с ФГОС. Моделирование образовательного процесса с учетом современных требований» ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом по Качугскому отделу образования от ДД.ММ.ГГГГ № Белякова С. С. направлена на курсы повышения квалификации учителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по темам «Инновационные процессы в образовании. Внедрение ФГОС в образовательный процесс» и «Актуальные психолого-педагогические проблемы с одаренными и талантливыми детьми». О прохождении обучения Беляковой С. С. выдано удостоверение о повышении квалификации № в Иркутском институте повышения квалификации работников образования по программе «Инновационные процессы в рамках ФГОС. Работа с одаренными детьми» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 72 часов.

Приказом по Качугскому отделу образования от ДД.ММ.ГГГГ № Белякова С. С. направлена на курсы повышения квалификации по теме: «Специфика организации воспитательной работы в школе в рамках ФГОС». О прохождении обучения Беляковой С. С. выдано удостоверение № о повышении квалификации в ФГБОУВПО «Иркутский государственный университете по дополнительной профессиональной программе «Специфика организации воспитательной работы в школе в рамках ФГОС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 72 часов.

Приказом по Качугскому отделу образования от ДД.ММ.ГГГГ № Белякова С. С. направлена на курсы повышения квалификации по теме: «Теоретические и методические аспекты обучения и воспитания школьников с ограниченными возможностями жизнедеятельности в условиях современной общеобразовательной школы». О прохождении обучения Беляковой С. С. ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение № о повышении квалификации в ФГБОУВПО «Иркутский государственный университет» по дополнительной программе «Теоретические и методические аспекты обучения и воспитания школьников с ограниченными возможностями жизнедеятельности в условиях современной общеобразовательной школы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 72 часов.

Приказом по Качугскому отделу образования от ДД.ММ.ГГГГ № Белякова С. С.направлена на курсы повышения квалификации учителей начальных классов по теме: «Развитие универсальных учебных действий в урочной и внеурочной деятельности», «Правовые основы деятельности педагогов». О прохождении обучения Беляковой С. С. ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение № о прохождении повышении квалификации в ГАУ ДПО «Институт развития образования Иркутской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Развитие универсальных учебных действий в урочной и внеурочной деятельности» в объеме 72 часов.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Белякова С. С. прошла повышение квалификации в ГАУ ДПО «Институт развития образования Иркутской области», о чем свидетельствует удостоверение о повышении квалификации №, выданное ДД.ММ.ГГГГ

Приказом по Качугскому отделу образования от ДД.ММ.ГГГГ № Белякова С. С. направлена на курсы повышения квалификации учителей в п. Качуг по теме: «Педагогический потенциал современных информационно-коммуникационных технологий». По окончании обучения Беляковой С. С. выдано удостоверение о повышении квалификации № о прохождении повышения квалификации в ГАУ ДПО «Институт развития образования Иркутской области» по дополнительной программе «Педагогический потенциал современных информационно-коммуникационных технологий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 36 часов.

Приказом по Качугскому отделу образования от ДД.ММ.ГГГГ № учителя начальных классов Белякова С. С. направлена на семинар по теме: «Основные направления оптимизации образовательного и воспитательного процессов в дошкольных образовательных организациях и начальном общем образовании». Беляковой С. С. выдан сертификат об участии в семинаре: «Мультимедийные технологии и интерактивные учебные пособия серии «Наглядная школа» как элемент формирования компетенции у учащихся начальной школы в рамках требований ФГОС. Диагностика. Тестирование. Дополнительное образование в начальной школе» ДД.ММ.ГГГГ в г. Иркутске.

Приказом по Качугскому отделу образования от ДД.ММ.ГГГГ № Белякова С. С. направлена на курсы повышения квалификации педагогов района в п. Качуг по дополнительной профессиональной программе: «Оценка планируемых результатов выпускников основного общего образования на уровне общеобразовательной организации в соответствии с ФГОС ООО». О прохождении курсов выдано удостоверение о повышении квалификации № о прохождении повышения квалификации в ГАУ ДПО «Институт развития образования Иркутской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Оценка планируемых результатов выпускников основного общего образования на уровне общеобразовательной организации в соответствии с ФГОС ООО» в объеме 40 часов.

Приказом по Качугскому отделу образования от ДД.ММ.ГГГГ № учитель начальных классов Белякова С. С. направлена в г. Иркутск в ГАУ ДПО ИРО ДД.ММ.ГГГГ для участия в семинаре: «Формирование умения работать с информацией на уроках в начальной школе». По итогам обучения выдан сертификат участнику семинара Беляковой С. С.

Все периоды нахождения на курсах повышения квалификации Беляковой С. С. нашли отражение в справке работодателя, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Учитывая, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Белякова С. С. работала учителем в начальной образовательной школе на селе, что не оспаривает ответчик, данные периоды повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии педагога.

Перечисленные периоды профессиональной подготовки Управлением ПФ РФ не обоснованно не включены в педагогический стаж на основании статьи 187 Трудового Кодекса РФ, поскольку за работником в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, что Управлением ПФ РФ не оспаривается. Поэтому периоды профессионального обучения являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Получение профессионального образования законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности со ссылкой на 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Беляковой С. С. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) зачесть в педагогический стаж Беляковой С. С. периоды повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: