Решение по делу № 33а-7009/2018 от 04.10.2018

Судья Першина Е.А.	стр. 012а г/п 0 руб.
Докладчик Пыжова И.А.	Дело №33а-7009/2018	28 ноября 2018 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Брагина А.А.,

судей Пыжовой И.А., Рудь Т.Н.,

при секретаре Мироненко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске 28 ноября 2018 года административное дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» на решение Пинежского районного суда Архангельской области от 14 августа 2018 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление заместителя прокурора Пинежского района Архангельской области удовлетворить.

Признать недействующим постановление администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от 10 апреля 2018 года № 0288-па со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Настоящее решение подлежит опубликованию в информационном вестнике МО «Пинежский район» в течение пятнадцати дней со дня вступления его в законную силу».

Заслушав доклад судьи Пыжовой И.А., судебная коллегия,

установила:

прокурор Пинежского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим Порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в муниципальных учреждениях Пинежского муниципального района, утвержденных постановлением администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от 30.12.2016 № 1365-па с изменениями, внесенными постановлением администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от 10.04.2018 № 0288-па, в части установления органом местного самоуправления продолжительности такого отпуска руководителям муниципальных бюджетных учреждений.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения правовой экспертизы постановления администрации МО «Пинежский муниципальный район» от 10.04.2018 № 0288-па установлено, что в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления утверждена продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска в условиях ненормированного дня руководителям муниципальных учреждений путем внесения указанным постановлением изменений в Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в муниципальных учреждениях Пинежского муниципального района, утвержденные постановлением администрации МО «Пинежский муниципальный район» от 30.12.2016 № 1365-па. Ссылаясь на ст.ст. 5, 8, 43, 48, 101, 119, 274 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) полагает, что у органа местного самоуправления отсутствует право на установление продолжительности дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день руководителям муниципальных учреждений. Считая, что указанные изменения нарушают право руководителей муниципальных учреждений на отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью, установленной коллективным договором или правилами трудового распорядка учреждений, прокурор с учетом уточнения требований просил признать недействующим постановление администрации МО «Пинежский район» от 10.04.2018 № 0288-па, в части установления органом местного самоуправления продолжительности такого отпуска руководителям муниципальных бюджетных учреждений.

Помощник прокурора Пинежского района Архангельской области Шатровская Н.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Пинежский муниципальный район» Тупицын И.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился представитель администрации МО «Пинежский муниципальный район». В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

До рассмотрения по существу апелляционной жалобы административного ответчика администрации МО «Пинежский муниципальный район» в суд апелляционной инстанции поступило заявление и.о. прокурора Пинежского района Архангельской области Климова Е.В. об отказе от заявленных требований в полном объеме.

Прокурор Малышев Я.В. в судебном заседании поддержал заявление об отказе от исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации МО «Пинежский муниципальный район» Тупицын И.С. не возражал против принятия отказа от иска.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив заявление прокурора об отказе от исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как предусмотрено ч.ч. 1, 2 ст. 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Поскольку после принятия апелляционной жалобы к рассмотрению прокурором заявлено об отказе от заявленных требований, последствия отказа от иска и прекращения производства по делу прокурору известны, отказ от заявленных требований не противоречит закону, отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, то при указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным принять отказ и.о. прокурора Пинежского района Архангельской области Климова Е.В. от заявленных требований, в связи с чем решение Пинежского районного суда Архангельской области от 14 августа 2018 года подлежит отмене, производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 46, 194, 214, 304, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ прокурора Пинежского района Архангельской области от административных исковых требований о признании недействующим постановления администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от 10 апреля 2018 года № 0288-па.

Решение Пинежского районного суда Архангельской области от 14 августа 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

Председательствующий	А.А. Брагин
Судьи	И.А. Пыжова
Т.Н. Рудь