Решение по делу № 2а-37/2018 от 08.08.2018

                                        Дело 2а-37/2018

                                        Поступило в суд 08.08.2018года

.

РЕШЕНИЕ

14.08.2018 года с. Караул

Усть-Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуськовой Л.Я.,

с участием заместителя прокурора Таймырского района Пересторонина И.В.,

при секретаре Иващенко В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вэнго Николая Ивановича к административному ответчику избирательной комиссии муниципального образования « Сельское поселение Караул» Таймырского Долгано- Ненецкого муниципального района Красноярского края и заинтересованному лицу Болину Якову Ивановичу о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты за Болина Якова Ивановича и признании всех подписей Болина Я.И. недействительными.

у с т а н о в и л:

Административный истец Вэнго Николай Иванович обратился в суд к административному ответчику избирательной комиссии муниципального образования « Сельское поселение Караул» Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края и заинтересованному лицу Болину Якову Ивановичу о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Болина Якова Ивановича и признании всех подписей за Болина Я.И. недействительными. В обосновании административного иска указано, что 20.06.2018 года кандидатом в депутаты Караульского сельского Совета депутатов четвертого созыва по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4 Болиным Я.И. поданы документы на выдвижение. Затем предоставлен пакет документов для регистрации, в том числе подписные листы с подписями избирателей. Решением избирательной комиссии от 28.07. 2018 года № 128, Болин Я.И. выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Караульского сельского Совета депутатов четвертого созыва по Носковскому четырехмандатному- избирательному округу № 4. Согласно ст. 29 Закона Красноярского края « О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» регистрация кандидатов, выдвинутых по одномандатным и многомандатным избирательным округам, осуществляется окружными избирательными комиссиями, а кандидатов выдвинутых по общетерриториальному списку, кандидатов на должность главы муниципального образования, а также при совмещении функций окружных комиссий в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 настоящего Закона,- избирательной комиссией муниципального образования. Регистрация кандидата, списка кандидатов соответствующей избирательной комиссией осуществляется при наличии документов, указанных в ст. 23 (при проведении выборов глав муниципальных районов и глав городских органов также документов, указанных в пункте 5.1) ст.24 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, на которую распространяется действие пунктов 3,4,6 и 7 статьи 35.1 Федерального закона или пункта 9 статьи 26 настоящего Закона. При этом в соответствии с п.5 ст.37 Федерального закона № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав» подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда. Между тем согласно Подтверждению о предоставлении документов на регистрацию, кандидатом отсутствует уведомление об открытии расчетного счета и первый финансовый отчет, следовательно, изготовление подписных листов оплачивалось не за счет средств соответствующего избирательного фонда, то есть с нарушением требования закона. Согласно пп. «и» п.6.4 ст.38 Федерального закона № 67 « Об основных гарантиях избирательных прав» недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, изготовленном с несоблюдение требований, предусмотренных п.5 ст.37 данного федерального закона, т.е без оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда. В соответствии с п.6.1 ст. 38 Федерального закона № 67 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав» по результатам проверки подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и ( или) недействительной. Более того, недействительные подписи к достоверным не относятся. В силу пп «д» п.24 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав» недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. 24-26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных федеральным законом, поскольку подписные листы изготовлены за счет средств специального избирательного фонда, в результате чего все подписи признаются недействительными просит признать все подписи кандидата Болина Якова Ивановича недействительными, а также признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования « Сельское поселение Караул» Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края « О регистрации кандидата в депутаты Совета сельского поселения Караул четвертого созыва по четырехмандатному округу № 4 Болина Я.И».

В судебное заседание административный истец Вэнго не явился, судом извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Иизбирательной комиссии муниципального района « Сельское поселение Караул»Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Чешуин А.В., в судебном заседании не согласился с предъявленным иском.

Заинтересованное лицо Болин Я.И. в судебном заседании исковые требования не признал и суду пояснил, что согласно Федерального закона и Закона Красноярского края был зарегистрирован в кандидаты депутата, данные законы не нарушал.

Выслушав стороны, прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Согласно ст. 32 Конституции РФ установлено, что граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Согласно ч.10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

В силу ч.1 ст. 244 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия ( бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным обьеденением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие ( бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и ( или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с Федеральным законом ч1 ст.58 Закона № 67 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной компании в период и после письменного уведомления соответствующей избирательной компании об их выдвижении ( самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч человеки финансирование кандидатом своей избирательной компании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.

Согласно ч.1 ст44 Закона Красноярского края от 02.10.2003 года № 8-1411 « О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пяти тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной компании не производится. В этом случае кандидат уведомляет письменно соответствующую избирательную компанию об указанных обстоятельствах. Избирательное обьединение по одномандатным и многомандатным избирательным округам, избирательный фонд не создает.

Судом установлено, что решением муниципального образования « Сельское поселение Караул» Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 112 от 30.06.2018 года назначены выборы депутатов Караульского сельского Совета депутатов четвертого созыва на 09.09 2018 года.

Согласно решения муниципального образования « Сельское поселение Караул» Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 09.04.2014 года № 594 назначена Избирательная комиссия муниципального образования « Сельское поселение Караул»

Решением муниципального образования « Сельское поселение Караул» Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 02 от 21.04.2014 года, председателем избирательной комиссии муниципального образования « Сельское поселение Караул»- назначен Чешуин А.В.

Решением избирательной комиссии муниципального образования « Сельское поселение Караул» от 28.08.2018 года № 128 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Караул четвертого созыва по Носковскому четырехмандатному избирательному округу № 4 Болин Яков Иванович

Согласно подтверждения документов от 20.06.2018 года Болин Я.И. зарегистрирован в кандидаты по выборам депутатов Караульского сельского Совета депутатов четвертого созыва избирательная комиссия муниципального образования « Сельское поселение Караул», который уведомил избирательную комиссию муниципального образование « Сельское поселение Караул» 19.07.2018 года, согласно п.1 ст.44 Закона Красноярского края « О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», из протокола об итогах сбора подписей избирателей в выдвижении кандидата Болина Я.И. в депутаты Караульского сельского Совета депутатов по Носковскому четырехмандатному округу № 4 от 24.07.2018 года следует, что количество подписей избирателей 14. и количество избирателей по Носковскому четырехмандатному избирательному округу 1099 человек.

Нормативным правовым актом, регламентирующим выборы депутатов муниципального образования « Сельское поселение Караул» является Закон Красноярского края от 02.10.2003 года № 8-1411 « О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае »

Поскольку судом не установлено, что при регистрации кандидата Болина Я.И допущены нарушения Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также не нарушен порядок выдвижения кандидата Болина Я.И., а поэтому административный иск не подлежит удовлетворению.

Доводы административного истца и представителя, о том что кандидатом в депутаты Болиным Я.И.нарушен Закон Красноярского края « О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», а также нарушен Федеральный закон № 67-ФЗ от 12.06.2002 года « Об основных гарантиях избирательных прав, в части что подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда, что все подписи избирателей в подписном листе, изготовлены без оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, не состоятельны, бездоказательны и не соответствуют нормам закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180,244 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Вэнго Николаю Ивановичу к избирательной комиссии муниципального образования « Сельское поселение Караул» Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края и заинтересованному лицу Болину Якову Ивановичу о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Болина Якова Ивановича и признании всех подписей за Болина Я.И. недействительными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течении пяти дней, через Усть-Енисейский районный суд.

Судья Л.Я. Гуськова

Копия верна