Решение по делу № 2-185/2021 от 06.11.2020

21RS0024-01-2020-004936-48

№ 2-185/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2021 года                             г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Шипееве А.Д., с участием представителя истца Дозоровой З.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Альгешкина Валерия Геннадьевича к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды службы в армии по призыву, работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

                     у с т а н о в и л :

Альгешкин В.Г. обратился в суд с уточненным иском к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волганефтехиммонтаж»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в МТО «Лотос»;

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Уточненный иск мотивирован тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на ее назначение. Считает отказ пенсионного органа незаконным, поскольку работал в качестве электросварщика в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебное заседание истец Альгешкин В.Г., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, реализовав свое право на участие в судебном заседании через своего представителя.

Представитель истца Дозорова З.П. поддержала уточненные исковые требования по изложенным в уточненном иске основаниям, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР – Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Положения ст.39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет" право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом внесенных в него изменений решением от ДД.ММ.ГГГГ №, Альгешкину В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ. При этом в бесспорном порядке истцу включено в специальный страховой стаж по Списку № года 7 мес. 28 дней, при требуемом специальном стаже для мужчин в возрасте 57 лет - 7 лет 6 месяцев.

С указанным решением истец не согласился, просит включить спорные периоды в его специальный страховой стаж.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе "Общие профессии" предусмотрены профессии "электросварщики и их подручные", "газосварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

-газосварщики (позиция 23200000-11620);

-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

-электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

-электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, действовавшее в период спорных правоотношений законодательство предусматривало включение в специальный трудовой стаж работу в должности электрогазосварщика ручной сварки.

Одним из спорных периодов, подлежащих, по мнению истца, включению в специальный страховой стаж, является период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волганефтехиммонтаж».

Указанный период не включен ответчиком в подсчет специального стажа по Списку №2 в связи с тем, что представленными документами не подтверждается работа в тяжелых условиях труда, с применением определенного оборудования, предусмотренного Списком № 2 от 26.01.1991.

В обоснование исковых требований истцом указано на то, что его работа в качестве газоэлектросварщика в спорный период была связана с тяжелыми условиями труда, фактически им выполнялась работа электросварщика ручной сварки при строительстве новых домов.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят на должность электросварщикаручной сварки 3 разряда в Чебоксарское монтажное управление «Волганефтехиммонтаж», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Акционерного общества закрытого типа «Стромон» за 1986-1991 г.г. имеются сведения о зачислении на постоянную работу Альгешкина В.Г., э/св 3 разряда, в сварочный участок с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с ДД.ММ.ГГГГ.

В личной карточке работника имеются сведения о работе Альгешкина В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ на сварочный участок и нахождении в ежегодных очередных оплачиваемых отпусках по 1990 год включительно.

В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волгонефтехиммонтаж» в качестве электросварщика ручной сварки.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Представленные суду документы подтверждают работу истца в качестве электросварщика ручной сварки. Указаний о том, что истец принят на работу на условиях неполного рабочего времени трудовая книжка не содержит. Доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными пенсионным органом не представлено. При этом суд приходит к выводу о том, что истец фактически занимал льготную профессию, поскольку согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ в письме от 23.03.2004 N 710-15, на момент утверждения в 1956 году Списков, в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия "электросварщик", которая объединяла под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как:

"сварщик на дуговой сварке",

"сварщик на контактных машинах",

"электросварщик (ручная электросварка)",

"сварщик на точечных или шовных машинах" и пр.

Профессия "Сварщик" (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии "Газосварщик" и "Электросварщик" с последующим включением этих профессий в профессию "Электрогазосварщик", которая предусмотрена Списком № 2.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до 1992 года дополнительной проверки работы в условиях полного рабочего дня не требуется и, исходя из работы истца в строительной организации, характер работы в которой связан с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу о том, что выполняемая истцом работа в качестве электросварщика соответствует профессии "электросварщики ручной сварки", предусмотренной разделом XXXIII позицией 23200000-19906 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В этой связи суд считает возможным возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца период работы в качестве электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волганефтехиммонтаж» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следующим спорным периодом является период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в МТО «Лотос».

Данный период не включен ответчиком в подсчет специального страхового стажа в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие работу в тяжелых условиях труда, с применением определенного оборудования, предусмотренную Списком №2.

Трудовой книжкой истца подтвержден факт его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в МТО «Лотос».

В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены сведения о работе истца в МТО «Лотос» в качестве электрогазосварщика. Однако они представлены работодателем без указания кода особых условий труда.

Каких-либо иных документов, подтверждающих факт работы в тяжелых условиях труда, не имеется.

Однако в силу действующего законодательства для периодов, имевших после 1992 года, одного лишь соответствия занимаемой должности Списку №2 недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Вторым и обязательным условием для этого является выполнение работы в течение полного рабочего дня, что предусмотрено приведенными выше разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", согласно которым право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы в силу п.3 указанного Порядка, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условий труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Между тем в материалах дела каких-либо документов, свидетельствующих о выполнении истцом в спорные периоды работы на определенном виде оборудования, не имеется, тогда как обязательным условием для включения работы в специальный страховой стаж, в данном случае, является работа в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком №2, также не подтверждается, работодателем сведения о работе представлены без указания кода с особыми условиями труда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств, бесспорно подтверждающих работу истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, не имеется, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в МТО «Лотос».

Кроме того, истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в соответствии с подп. «к» п.109 которого служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абз.14 п.109 вышеназванного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, для включения в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периода службы в Вооруженных силах СССР на основании п.109 названного положения необходимо, чтобы периоду службы предшествовала либо за ним следовала льготная работа, предусмотренная Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 20.10.1981(предшествовавший службе в армии) истец работал в качестве электомонтера-кабельщика, постоянно занятого на работах по спайке свинцовых кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в службе кабельных линий электропередач в Чебоксарских городских электрических сетях, что предусмотрено п. 23200000-19859 раздела 33 «Общие профессии» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разделом 32 «Общие профессии» Списка №, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № указанная профессия не предусмотрена.

В период после прохождения службы в армии по призыву истец трудовую деятельность в условиях труда, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 также не осуществлял.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периоды службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж истца.

Истец просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», истцу, достигшему возраста 57 лет, необходимо наличие специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

Однако, с учетом включенных судом периодов, у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа в возрасте 57 лет, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

При этом подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным решения пенсионного органа в части включенных судом периодов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                     р е ш и л:

Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 21.10.2020 №2499 в части отказа Альгешкину Валерию Геннадьевичу во включении в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волганефтехиммонтаж».

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Альгешкину Валерию Геннадьевичу в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в Чебоксарском монтажном управлении треста «Волганефтехиммонтаж».

В удовлетворении исковых требований Альгешкина Валерия Геннадьевича к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в МТО «Лотос»;

назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    А.В.Мартьянова