Решение от 31.10.2014 по делу № 2-1063/2014 от 29.10.2014

    Мотивированное решение изготовлено 05.11.2014г.     

                                                             РЕШЕНИЕ

                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     31.10.2014 года Режевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Федоровских С.Н.,

при секретаре Степшиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучеренко Н. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

                                                           установил:

Кучеренко Н.Н. обратилась с иском      к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области (далее ГУ- УПФР в г. Реже) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы. В обоснование иска указала, что она работает учителем начальных классов в МАОУ СОШ №2, обратилась к ответчику для получения консультации по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии и в ходе проверки документов специалист пенсионного фонда пояснил, что в специальный трудовой стаж не будут включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. учителем физкультуры, с ДД.ММ.ГГГГ. учителем начальных классов в школе-детском саду № «Аленький цветочек», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ. Она полагает, что указанные периоды подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, поскольку сына ФИО8 она родила ДД.ММ.ГГГГ., законодательство изменилось с ДД.ММ.ГГГГ., однако на тот момент она уже находилась в отпуске по уходу за ребенком и на момент выхода в декретный отпуск полагала, что указанный период будет включен в ее специальный трудовой стаж. Она не знала, находясь в отпуске по уходу за ребенком, что изменилось существенно законодательство, ее никто об этих изменениях в известность не поставил. Даже зная об изменениях в законодательстве, она не смогла бы оставить грудного ребенка дома. Курсы повышения квалификации являются составляющей частью образовательного процесса, ее работы в педагогической сфере, на курсы отправляли на основании приказа руководителя в командировки, трудовых отношений со школой она не прерывала. В школе-детском саду она фактически работала учителем. Истица полагает, что спорные периоды подлежат включению в ее специальный трудовой стаж.

      Представитель ответчика ГУ -УПФР в г. Реже Попова М.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, устанавливается на основании подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», необходим педагогический стаж не менее 25 лет. Согласно разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29, предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ года. Поэтому отпуск по уходу за ребенком, предоставленный ДД.ММ.ГГГГ и позднее, в стаж на соответствующих видах работ не включается. Также в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж.

     Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

                            Свидетель ФИО7 пояснила, что она <данные изъяты>», директор был один и в школе, и в детском саду, а завучи были разные, были свои программы обучения, помещения были разные. В школе педагогическая работа велась также же, как в любой другой школе, велась вся необходимая документация, журналы, в школу поступали дети из различных детских садов, не только из «<данные изъяты>». Истица также работала в школе-детском саду «<данные изъяты>» учителем.

    С ДД.ММ.ГГГГ. вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которому обратная сила не придана. Согласно ст. 19 Закона трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно подп. 19 п.1 ст. 27 закона, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимый специальный стаж составляет 25 лет.

Как следует из трудовой книжки Кучеренко Н.Н., с ДД.ММ.ГГГГ. она занимается педагогической деятельностью, работала учителем начальных классов школы № затем учителем физкультуры и учителем начальных классов школы -детского сада № «<данные изъяты>», учителем начальных классов средней школы №

Ни Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», ни Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит перечень работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными правовыми нормативными актами.

    Истица просила включить в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации.

    В судебном заседании установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, Кучеренко Н.Н. трудовых отношений с общеобразовательным учреждением не прерывала. Из уточняющей справки МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №2», следует, что в данные периоды Кучеренко Н.Н. направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя.

    В судебном заседании истица утверждала, что, направлялась на курсы работодателем, действовала в строгом соответствии со своей должностной инструкцией, так как повышение квалификации является ее обязанностью. Суд полагает, что доводы истицы являются обоснованными и подтверждены документально.

    Действующим трудовым законодательством, а именно ст. 197 ТК РФ работнику также гарантируется право на повышение квалификации.

    Кроме того, ни Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», ни иные федеральные законы непосредственно не содержат запретов по включению в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации установление таких ограничений предусмотренного ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.3 ст. 55 Конституции РФ, не допустимо.

    В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, на которые имеется ссылка в протоколе комиссии ГУ - УПФР в г. Реже, нет прямого указания на запрещение включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.       

    Таким образом, с учетом вышеизложенного, требования Кучеренко Н.Н. в части включения в специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

    В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией РФ, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод граждан в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты.

    Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.1-2 ст.19, ч.1 ст.39, ч.ч.2,3 ст. 59 Конституции РФ.

    В период работы в средней школы № Кучеренко Н.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 09.04.1995г. Как пояснила истица, в период работы учителем в школе - 21.08.1992г. она родила ребенка, вышла в отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, а затем до трех лет.

Ответчик исходил из того, что указанный истицей в исковом заявлении период имел место после 06.10.1992г., то есть, после даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законом о труде Российской Федерации», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

    В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

    Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч, 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.     подлежит включению в специальный стаж работы Кучеренко Н.Н.

    Также подлежит включению в специальный трудовой стаж истца периоды работы Кучеренко Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. учителем физкультуры, с ДД.ММ.ГГГГ. учителем начальных классов в школе-детском саду № «<данные изъяты>». Истица пояснила, что в указанные периоды она работала учителем в школе, которая находилась в одном здании с детским садом. Данные показания подтвердила свидетель ФИО7

Как следует из уточняющей справки Управления образования Администрации РГО в указанные периоды Кучеренко Н.Н. работала учителем в школе-детском саду № «<данные изъяты>», которая являлась структурным подразделением школы-детского сада, имело самостоятельное штатное расписание. Кучеренко Н.Н. выполняла норму рабочего времени, установленную за 1 ставку заработной платы.

Управление образования подтвердило своей уточняющей справкой факт того, что указанный период подлежит включению в педагогический стаж Кучеренко Н.Н.

Таким образом, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197,198, 199, 98 ГПК РФ, суд

                                                      РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.        ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░., ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░ № «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.            ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.           

            ░░░░░:                                                                                     ░░░░░░░░░░░ ░.░.