Решение по делу № 12-17/2019 от 07.02.2019

Дело № 12-17/2019

Р Е Ш Е Н И Е.

Город Пошехонье Ярославской области 13 марта 2019 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Пошехоньелес» на постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 04 декабря 2018 года № 434-18/10 и решение директора департамента лесного хозяйства Ярославской области- главного государственного лесного инспектора Ярославской области от 24 декабря 2018 года № 434-18/10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Пошехоньелес»,

             Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

    РџРѕСЃС‚ановлением начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области РѕС‚ 04 декабря 2018 РіРѕРґР° в„– 434-18/10 РћРћРћ «Пошехоньелес» признано виновным РІ совершении административного правонарушения, предусмотренного СЃС‚. 8.27 РљРѕРђРџ Р Р¤, Рё подвергнуто административному наказанию РІ РІРёРґРµ административного штрафа размере 250 000 рублей.

    Р’ данном постановлении указано, что РћРћРћ «Пошехоньелес» РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ аренды РѕС‚ 10 марта 2011 РіРѕРґР° в„– 23 предоставлен РІРѕ временное пользование лесной участок для заготовки древесины. Арендатором лесного участка подана лесная декларация РѕС‚ 25 мая 2017 РіРѕРґР° в„– 219 СЃСЂРѕРєРѕРј РґРѕ 31 декабря 2017 РіРѕРґР°. РџСЂРё проведении 16 августа 2018 РіРѕРґР° старшим государственным лесным инспектором Рё участковым лесничим ГКУ РЇРћ «Пошехонское лесничество» патрулирования лесов было выявлено, что РІ квартале в„–, выдел в„– Согожского участкового лесничества ГКУ РЇРћ «Пошехонское лесничество» площадью 4,0 РіР° РћРћРћ «Пошехоньелес» осуществлена проходная СЂСѓР±РєР°, РЅР° момент осмотра СЂСѓР±РєР° завершена. РџСЂРё проведении СЂСѓР±РєРё РЅР° всей площади лесосеки оставлены единичные сухостойные деревья Рё РіСЂСѓРїРїС‹ сухостойных деревьев, что является нарушением пункта 18 Правил СѓС…РѕРґР° Р·Р° лесами, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 22.11.2017 в„– 626.

    РўР°РєРёРј образом, РћРћРћ «Пошехоньелес» совершило административное правонарушение, предусмотренное СЃС‚. 8.27 РљРѕРђРџ Р Р¤.

     Решением директора департамента лесного хозяйства Ярославской области- главного государственного лесного инспектора Ярославской области РѕС‚ 24 декабря 2018 РіРѕРґР° в„– 434-18/10 постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области РѕС‚ 04 декабря 2018 РіРѕРґР° изменено РІ части размера назначенного РћРћРћ «Пошехоньелес» административного штрафа путем снижения его РґРѕ 100 000 рублей. Р’ остальной части постановление оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении директором ООО «Пошехоньелес» Даниловым Д.В. принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 04 декабря 2018 года и решения директора департамента лесного хозяйства Ярославской области- главного государственного лесного инспектора Ярославской области от 24 декабря 2018 года и прекращении производства по делу.

Доводы жалобы сводятся к нарушению требований КоАП РФ, допущенных административным органом при производстве по делу об административном правонарушении.

Указывает, что осмотр лесосеки проводился государственным лесным инспектором 27 июня 2018 года, при этом никаких нарушений не было зафиксировано, после этого рубка лесных насаждений в этом же квартале и в этом же выделе обществом не производилась; акт осмотра, обследования лесного участка от 17 августа 2018 года представлен в двух разных вариантах с одинаковыми реквизитами, но разными по содержанию, в связи с чем не может использоваться в качестве доказательств по делу.

     РћРћРћ «Пошехоньелес» Рѕ времени Рё месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, директор общества Данилов Р”.Р’. направил РІ СЃСѓРґ ходатайство Рѕ рассмотрении дела РІ отсутствие РёС… представителя.

В судебном заседании представитель департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности Бирюков Д.Н. в удовлетворении жалобы возражает. Считает обжалуемые акты по делу об административном правонарушении законными и обоснованными.

    Р˜СЃСЃР»РµРґРѕРІР°РІ материалы дела, РѕР±СЃСѓРґРёРІ РґРѕРІРѕРґС‹ жалобы, нахожу, что жалоба подлежит удовлетворению РёСЃС…РѕРґСЏ РёР· следующего.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ статье 24.1 РљРѕРђРџ Р Р¤ задачами производства РїРѕ делам РѕР± административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное Рё своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его РІ соответствии СЃ законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, Р° также выявление причин Рё условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 8.27 РљРѕРђРџ Р Р¤ (РІ редакции Федерального закона РѕС‚ 23.06.2016 в„–218-ФЗ, вступившей РІ силу СЃ 1 марта 2017 РіРѕРґР°) нарушение требований лесного законодательства РїРѕ воспроизводству лесов Рё лесоразведению влечет наложение административного штрафа РЅР° должностных лиц РІ размере РѕС‚ пяти тысяч РґРѕ десяти тысяч рублей.

    РћР±СЉРµРєС‚РѕРј данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие РїСЂРё осуществлении лесовосстановления, лесоразведения.

    РџСЂР°РІРёР»Р° лесовосстановления утверждены приказом РњРёРЅРїСЂРёСЂРѕРґС‹ Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 29 РёСЋРЅСЏ 2016 РіРѕРґР° в„– 375.

     Р’ соответствии СЃ пунктом 2 указанных правил лесовосстановление осуществляется РІ целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

    РџСЂР°РІРёР»Р° лесоразведения утверждены приказом Рослесхоза РѕС‚ 10 января 2012 РіРѕРґР° в„– 1.

    Р›РµСЃРѕСЂР°Р·РІРµРґРµРЅРёРµ осуществляется РЅР° землях лесного фонда Рё землях иных категорий, РЅР° которых ранее РЅРµ произрастали леса, СЃ целью предотвращения РІРѕРґРЅРѕР№, ветровой Рё РёРЅРѕР№ СЌСЂРѕР·РёРё почв, создания защитных лесов Рё иных целей, связанных СЃ повышением потенциала лесов (Рї. 2 Правил).

    Р›РµСЃРѕСЂР°Р·РІРµРґРµРЅРёРµ осуществляется созданием искусственных лесных насаждений методами посадки саженцев, сеянцев, черенков или посева семян ( Рї.4 Правил).

    РћР±СЉРµРєС‚ивная сторона правонарушения может выражаться как РІ форме неправомерных действий, так Рё форме бездействия, то есть РІ несоблюдении или ненадлежащем соблюдении Правил лесовосстановления Рё Правил лесоразведения. Нарушение указанных правил состоит как РІ невыполнении предусмотренных РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј, иными документами лесовосстановительных работ, так Рё РІ проведении РёС… РІ неустановленные СЃСЂРѕРєРё, ненадлежащими методами, РІ замене или использовании некачественного посадочного материала, нарушении объемов, СЃРїРѕСЃРѕР±РѕРІ Рё методов работ РїРѕ восстановлению или развитию лесов.

    Р˜Р· материалов дела следует, что РІ РІРёРЅСѓ РћРћРћ «Пошехоньелес» вменяется нарушение пункта 18 Правил СѓС…РѕРґР° Р·Р° лесами, выразившееся РІ оставлении РЅР° лесосеке РїСЂРё проведении РїСЂРѕС…РѕРґРЅРѕР№ СЂСѓР±РєРё РЅР° всей площади лесосеки единичных сухостойных деревьев Рё РіСЂСѓРїРї сухостойных деревьев, РЅРµ убранных РїСЂРё проведении СЂСѓР±РєРё.

     Статья 8.27 РљРѕРђРџ Р Р¤, действовавшая РІ редакции закона РѕС‚ 04.12.2006 в„– 201-ФЗ РґРѕ 1 марта 2017 РіРѕРґР°, предусматривала ответственность Р·Р° нарушение правил СѓС…РѕРґР° Р·Р° лесами, что Рё вменяется РћРћРћ «Пошехоньелес».

    Р’ соответствии СЃ С‡.1 СЃС‚. 1.7 РљРѕРђРџ Р Р¤ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности РЅР° основании закона, действовавшего РІРѕ время совершения административного правонарушения.

    РљР°Рє РІРёРґРЅРѕ РёР· материалов дела, вмененное РћРћРћ «Пошехоньелес», административное правонарушение совершено обществом после 1 марта 2017 РіРѕРґР°. Рљ возникшим правоотношениям должна быть применена РЅРѕСЂРјР° РљРѕРђРџ Р Р¤ РІ редакции, действующей СЃ 1 марта 2017 РіРѕРґР°, Р° РѕРЅР° РЅРµ предусматривает ответственность Р·Р° нарушение правил СѓС…РѕРґР° Р·Р° лесами.

    РЎР»РµРґРѕРІР°С‚ельно, применение СЃС‚. 8.27 РљРѕРђРџ Р Р¤ РІ редакции, действующей РґРѕ 1 марта 2017 РіРѕРґР° РїСЂРё оценке действий РћРћРћ «Пошехоньелес», имевших место РІ 2018 РіРѕРґСѓ, нельзя признать основанным РЅР° законе.

    РЎ учетом изложенного вынесенные РїРѕ делу постановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области РѕС‚ 04 декабря 2018 РіРѕРґР° Рё решение директора департамента лесного хозяйства Ярославской области- главного государственного лесного инспектора Ярославской области РѕС‚ 24 декабря 2018 РіРѕРґР° подлежат отмене, Р° производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении прекращению РЅР° основании Рї.1 С‡. 1 СЃС‚. 24.5 РљРѕРђРџ Р Р¤ - РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ отсутствием состава административного правонарушения.

    Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ пунктом 3 части 1 статьи 30.7 РљРѕРђРџ Р Р¤,

                СЂ Рµ С€ Рё Р» :    

    РџРѕСЃС‚ановление начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области РѕС‚ 04 декабря 2018 РіРѕРґР° в„– 434-18/10 Рё решение директора департамента лесного хозяйства Ярославской области- главного государственного лесного инспектора Ярославской области РѕС‚ 24 декабря 2018 РіРѕРґР° в„– 434-18/10 РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении, предусмотренном СЃС‚. 8.27 РљРѕРђРџ Р Р¤, РІ отношении РћРћРћ «Пошехоньелес» отменить, производство РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении прекратить РЅР° основании Рї.2 С‡. 1 СЃС‚. 24.5 РљРѕРђРџ Р Р¤ Р·Р° отсутствием состава административного правонарушения.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ Ярославский областной СЃСѓРґ РІ течение 10 суток СЃРѕ РґРЅСЏ получения его РєРѕРїРёРё.

        РЎСѓРґСЊСЏ