Решение по делу № 2-949/2019 от 26.12.2018

Решение

Именем Российской федерации

20 февраля 2019 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Пенкиной Е.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-949 по иску Алфимовой С. А. к администрации Раменского муниципального района, третьи лица Исачкова Е. А., Исачков А. В., третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, признании права собственности,

У с т а н о в и л:

Алфимова С.А. обратилась в суд с иском, которым просит сохранить жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером <номер>, расположенную по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Внести соответствующие изменения в Государственный кадастр недвижимости в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, указав тип помещения -жилое помещение (квартира); признать в порядке приватизации за Алфимовой С.А. право собственности на <адрес> общей площадью 33,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование требований ссылается на то, что в 1990 году ее отцу - Исачкову А.В. на семью из 2-х человек была предоставлена комната в общежитии <адрес>. Впоследствии Исачкову А.В. была предоставлена еще одна комната <номер> на семью из трех человек (он, жена и дочь). С целью заключения договора социального найма Исачков А.В. обратился в администрацию с соответствующим заявлением, однако ему было отказано, поскольку жилое помещение не значится в муниципальной собственности. С целью улучшения жилищных условий, ФИО8 произвели перепланировку (переустройство) занимаемых жилых помещений (комнат <номер> и <номер>), в результате которой образовалась отдельная квартира с отдельным входом без соответствующих разрешений. Однако при отсутствии договора социального найма и наличия самовольной перепланировки, она лишена возможности приватизировать спорное жилое помещение.

В судебное заседание Алфимова С.А. не явилась. Ее представитель по доверенности ФИО7, она же представитель третьего лица Исачкова А.В. (л.д.45) поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Ответчик Администрация Раменского муниципального района представитель не явился. Представил письменное мнение по иску, в котором просит дело рассматривать в свое отсутствие и в иске отказать (л.д.51-52).

Третье лицо Исачкова Е.А. извещена телефонограммой (л.д.49), возражений не представила.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области – представитель не явился, о слушании дела извещен.

Суд, представителя истца и третьего лица, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27 декабря 1991 г. "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к указанному Постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

При этом отказ органа местного самоуправления в принятии общежитий в муниципальную собственность, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Из материалов дела следует, что на основании решения профкома треста «Мосавтострой» от <дата> и ордера на жилую площадь в общежитии Исачкову А.В. на семью из двух человек (он и жена) была предоставлена комната <номер> площадью 18 кв.м по <адрес> (л.д.8).

На основании решения ОАО «Мосавтострой» от <дата> и ордера на жилую площадь в общежитии Исачкову А.В. на семью из трех человек (он, жена и дочь) была предоставлена комната <номер> площадью 18 кв.м по тому же адресу (л.д.9).

Решением Арбитражного Суда Московской области от <дата> было признано право муниципальной собственности за муниципальным образованием Раменский муниципальный район Московской области на здание общежития общей площадью 991,1 кв.м., инвентарный <номер>, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.14). Таким образом, спорное жилое помещение утратило статус общежития.

Согласно данным технического паспорта, спорное жилое помещение поименовано как жилое помещение <номер>, расположенная в жилом <адрес>. Квартира перепланирована без разрешения (л.д.15-16).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО8 в результате самовольной перепланировки и переоборудования двух комнат образована однокомнатная квартира, состоящая из комнаты 16,8 кв.м, кухни площадью 9,3 кв.м, санузла площадью 3,8 кв.м, прихожей площадью 3,5 кв.м (л.д.27-28).

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы проживающими Алфимова С.А., Исачкова Е.А., Исачков А.В. (л.д.10-12).

Наличие самовольной перепланировки и переоборудования является препятствием для приватизации квартиры. В связи с чем, Алфимовой С.А. на основании статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации были заявлены требования о сохранении помещения в перепланированном состоянии.

В п. 1 ст. 222 ГК РФ указан перечень общих оснований, по каждому из которых жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество квалифицируется как самовольная постройка, в частности, если такое недвижимое имущество создано: либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; либо без получения на это необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с подп. 6 п. 7 ст. 51 ГрК РФ к заявлению на выдачу разрешений на строительство прилагается среди прочих документов согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В подтверждение указанных обстоятельств Алфимова С.А. представила техническое заключение, составленное ООО «Престиж», согласно которому перепланировка (переустройство) квартиры по адресу: <адрес> соответствует нормам СНиП, пожарным и санитарно-эпидемиологическим и другим нормам и правилам, не несет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц (л.д.18-29). Ответчик доказательств обратному не представил, стороны ходатайств о назначении по делу строительно-технической экспертизы не представили.

Из материалов дела усматривается, что Исачков А.В. предпринимал попытки к легализации самовольно перепланированного и переустроенного жилого помещения. В своем решении от <дата> об отказе в предоставлении государственной услуги администрация Раменского муниципального района ссылается, в том числе, на необходимость предоставления договора социального найма. Однако в заключении договора социального найма Исачкову А.В. ранее было отказано (л.д.14).

Поскольку вселение истицы и ее родителей в спорное жилое помещение произведено в 1990 году, суд с учетом положений ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", приходит к выводу о применении к возникшим между сторонами жилищного законодательства РСФСР, Российской Федерации и Гражданского кодекса о найме жилого помещения с учетом их действия во времени.

Исходя из положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), действовавшего в период вселения истца и ее родителей пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с правилами пользования жилым помещением.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (ст. 51 ЖК РФ).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу положений ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, с выдачей ордеров на право занятия комнат, с 1990 года семья ФИО8 проживает в спорных комнатах, зарегистрированы по указанному месту жительства постоянно, жилое помещение является объектом предоставления коммунальных услуг (л.д.30), а также то, что право на проживание сторон в данной квартире никто не оспаривал, суд приходит выводу о том, что между сторонами фактически сложились отношения по использованию спорной квартиры на условиях договора социального найма.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд не находит оснований для отказа истцу в удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Третьи лица Исачков А.В. и Исачкова Е.А. представили нотариально удостоверенные отказы от приватизации жилого помещения (л.д.32-33).

Исковые требования истца о внесении в ГКН изменений в отношении помещения, также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с п.2 названной статьи, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

Как следует из подпункта 23 пункта 4 ст.8 названного закона, в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.5 ст.8 указанного закона, в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание (подп.9), назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение (подп.10).

По сведениям БТИ, лит.В <адрес> учтено как административное здание (л.д.13). При проведении инвентаризации установлено, что <адрес> общей площадью 33,4 кв.м, состоит из жилой комнаты 16,8 кв.м, кухни 9,3 кв.м, коридора 3,5 кв.м, ванной 3,8 кв.м (л.д.17).

В ходе судебного разбирательства суд пришел к выводу о том, что следует сохранить спорное жилое помещение в перепланированном виде. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений относительно площади и назначения жилого помещения.

Руководствуясь Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст.29 ЖК РФ, ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Алфимовой С. А. удовлетворить.

Сохранить жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером <номер>, расположенную по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Внести соответствующие изменения в Государственный кадастр недвижимости в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, указав тип помещения -жилое помещение (квартира).

Признать в порядке приватизации за Алфимовой С. А. право собственности на <адрес> общей площадью 33,4 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2019 года.

Судья: