Решение по делу № 77-926/2009 от 09.12.2009

Председательствующий: Забелина О.В. Дело № 77-1148/926/2009 г.

Р Е Ш Е Н И Е

15 декабря 2009 года г. Омск

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Соколова И.А. на решение судьи Центрального районного суда города Омска от 13 ноября 2009 года, которым постановлено:

«Постановление административной комиссии ЦАО г.Омска № ЦТР-2296-08 от 17.12.2008 г. в отношении Соколова Ивана Александровича о наложении штрафа в размере 500 рублей за нарушение ч.2 ст. 25 Кодекса Омской области об административных правонарушениях оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Центрального административного округа г. Омска от 17 декабря 2008 года, Соколов И.А. признан виновным в том, что он 19 октября 2008 года, работая водителем на автотранспортном средстве ГАЗ 3221-32, осуществлял пассажирские перевозки по маршруту № 315 «21 Амурская – Гашека», не утвержденному Мэром города Омска, нарушил подпункт 7 пункта 1.8 «Правила организации транспортного обслуживания населения не территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области».

Действия Соколова И.А. были квалифицированы по пункту 2 статьи 25 Закона Омской области от 24.07.2006 года № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях», с наложением штрафа в размере 500 рублей.

Считая указанное выше постановление незаконным и необоснованным, Соколов И.А. обжаловал его в районный суд.

Судьёй районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе Соколов И.А. просит отменить постановление и решение, ссылаясь на то, что он не совершал административного правонарушения. Перевозки осуществлялись на основании заключённого договора заказа, обращённого к определённому кругу лиц по маршруту установленному договором фрахтования. Деятельность осуществлялась в соответствии с Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. Протокол об административном правонарушении был составлен неправомерно, лицом, не имеющим соответствующих полномочий.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судья Омского областного суда оснований для отмены решения судьи районного суда не находит.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Правила организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утверждённые решением Омского городского Совета от 18.06.2003 года № 61 (с изменениями) запрещают осуществлять перевозки (или участвовать в осуществлении перевозок) пассажиров по не утвержденному Мэром города Омска маршруту (п.п.7 п.1.8).

Пункт 2 статьи 25 Закона Омской области от 24.07.2006 года № 770-ОЗ «Кодекс Омской области об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления в пределах их компетенции, правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования.

Административной ответственности подлежит водитель (гражданин), непосредственно осуществляющий пассажирские перевозки с нарушением Правил организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Вина Соколова И.А. в осуществлении пассажирских перевозок по маршруту, не утверждённому Мэром города Омска, нарушении подпункта 7 пункта 1.8 названных Правил подтверждается: протоколом об административном правонарушении, составленного уполномоченным должностным лицом; фотографией транспортного средства; письменными объяснениями свидетеля.

Пунктом 6 ст.64 Закона Омской области № 770-ОЗ от 24.07.2006 года установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных п. 2 ст. 25 составляются должностными лицами местного самоуправления, органов местного самоуправления Омской области, входящие в перечень, утверждаемый органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным Губернатором Омской области.

Протокол об административном правонарушении в отношении Соколова И.А. составлен 19.10.2008 года уполномоченным должностным лицом - специалистом отдела организации коммерческих перевозок департамента транспорта Администрации города Омска Хохловой Н.Н.

В силу части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Из протокола следует, что от подписей Соколов И.А. отказался, о чём и сделаны записи в протоколе в соответствии с изложенными выше требованиями КоАП РФ.

Из приложения к Постановлению Мэра города Омска от 28.04.2008 года № 298-п «Об утверждении маршрутов пассажирского транспорта» видно, что маршрута № 315 «21 Амурская – Гашека» в перечне утверждённых не имеется.

Согласно справке департамента транспорта Администрации города Омска, специальный знак информационного оснащения пассажирского транспорта на автомобиль, которым управляло лицо, привлечённое к административной ответственности, не выдавался.

Ссылки в жалобе на осуществление перевозки на основании заказа определённого круга лиц по договору фрахтования, соответствующих подтверждений материалами дела не имеют.

Существенных нарушений норм КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

Вместе с тем, в мотивировочной части решения судья районного суда ошибочно сослался на Постановление Мэра города Омска от 17 апреля 2009 года № 290-п «Об утверждении маршрутов пассажирского транспорта», которое действовало после совершения административного правонарушения, поэтому указание на приведённое постановление подлежит исключению из решения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

решение судьи Центрального районного суда города Омска от 13 ноября 2009 года оставить без изменения, жалобу Соколова И.А. - без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения указание на Постановление Мэра города Омска от 17.04.2009 года № 290-п «Об утверждении маршрутов пассажирского транспорта».

Судья Д.И. Филимонов