Решение по делу № 2-1207/2018 от 26.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        г. Рязань                                     06 июня 2018 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Осиповой Т.В.,

при секретаре Колпащиковой А.М.,

с участием представителя истца Рябчикова Д.Н. - Симановской Н.В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика администрации города Рязани Ховрачевой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Рябчикова Дмитрия Николаевича к администрации города Рязани о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма,

Установил:

Рябчиков Д.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации г. Рязани, мотивируя тем, что с <данные изъяты> года он проживает в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты> с дд.мм.гггг. он зарегистрирован в спорном жилом помещении. Кроме него в квартире зарегистрированы его жена ФИО5 и несовершеннолетняя дочь ФИО6 В указанную квартиру они вселились на основании ордера, выданного управлением по жилью администрации г. Рязани. Квартира была предоставлена им для постоянного проживания, поскольку он работал в <данные изъяты> и другого жилья они не имели. В <данные изъяты> году он уволился из <данные изъяты> по собственному желанию, и после увольнения никто не потребовал освободить занимаемое его семьей жилое помещения в связи с прекращением трудовых отношений. В имеющихся у него документах сведения о том, что спорная квартира относится с специализированному жилищному фонду, отсутствуют, с апреля <данные изъяты> года по платежной ведомости они вносят плату за найм жилья. Ссылаясь на положения жилищного законодательства, а также на то, что Постановлением администрации гор. Рязани от дд.мм.гггг. его семья признана малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в категории малоимущие, несет все обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные по договору социального найма, просил суд признать за ним и членами его семьи право пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, обязать администрацию г.Рязани заключить с ним договор социального найма жилого помещения - спорной квартиры.

          Истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

          Представитель истца Симановская Н.В. в судебном заседании, выражая согласованную со своим доверителем позицию, исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно сослалась на невозможность выселения в судебном порядке истца и членов его семьи из занимаемого жилого помещения в связи истечением срока исковой давности.

Представитель ответчика Ховрачева Е.В. исковые требования не признала, пояснила, что указанная квартира как на момент представления истцам являлась, так и в настоящее время является муниципальной собственностью, признана служебной, предоставлена истцу в пользование на основании ордера по договору найма служебного жилого помещения. По договору социального найма указанная квартира истцам не предоставлялась. Более того, в настоящее время многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным, подлежащим сносу или реконструкцию, а потому договор социального найма на указанную квартиру заключен быть не может. Длительное проживание истца и членов его семьи в спорном жилом помещении и внесение платы за найм основанием для признания за истцом и членами его семьи права пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, не является.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, введении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с п. 5.18 Положения об управлении по жилью администрации      г. Рязани, утвержденного Постановлением главы администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. №, в функции Управления входит рассмотрение и принятие решения об установлении и исключении квартир из состава служебных, установлении и снятии статуса общежития.

В п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по действовавшему до 1 марта 2005 г. законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст. 47, 105 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что на основании постановления управления по жилью администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № «О внесении изменений в постановление № от дд.мм.гггг. года», <адрес> признана служебной, предоставлена Рябчикову Д.Н. на семью из двух человек (он и его жена ФИО5), что подтверждается архивной выпиской из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Управлении по жилью администрации г. Рязани от дд.мм.гггг., являющегося приложением к постановлению начальника управления по жилью администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № и ордером серии № от дд.мм.гггг. с отметкой «Служебная квартира».

Таким образом, на основании указанных постановления администрации г. Рязани и ордера Рябчиков Д.Н. и член его семьи - жена ФИО5 были вселены в указанную квартиру по договору найма служебного жилого помещения. Письменный договор найма служебного жилого помещения между сторонами не оформлялся, однако, данное обстоятельство не влияет на вывод суда о том, что спорная квартира на момент передачи ее истцу обладала статусом служебной.

Отсутствие государственной регистрации статуса спорной квартиры в качестве специализированного жилищного фонда, на которое ссылается сторона истца, не означает отсутствие либо изменение у нее такого статуса, поскольку существенным признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных. В рассматриваемом случае бесспорно установлено, что решение о присвоении кв. <адрес> статуса служебной принято уполномоченным на то органом в пределах своей компетенции и в установленном на момент его принятия порядке.

С принятием Жилищного кодекса Российской Федерации и введением его в действие с дд.мм.гггг. служебные жилые помещения в силу п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В настоящее время порядок исключения жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда определен постановлением администрации      г. Рязани № от дд.мм.гггг..

В судебном заседании установлено, что решение об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда компетентным органом до настоящего времени не принималось, а потому до настоящего времени спорное жилое помещение имеет статус служебного.

Согласно ч.3 и 4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, основанием заключения договора социального найма является принятие с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу на условиях социального найма не принималось, договор социального найма с ним и членами его семьи не заключался. Указанная квартира была предоставлена истцу как работнику <данные изъяты>

Поскольку занимаемое истцом жилое помещение является служебным, и до настоящего времени статус спорного жилого помещения не изменен, доказательств обратного, истцом не представлено, то оснований для признания за ним и членами его семьи права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, и для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение, у суда не имеется.

Длительное проживание истца и членов его семьи в спорном жилом помещении, внесение платы за найм жилого помещения, основанием для удовлетворения требований истца не является.

Более того, многоквартирный дом <адрес>, в котором находится спорное жилое помещение, постановлением администрации от дд.мм.гггг. № признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Следовательно, в силу п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, спорное жилое помещение не может быть передано истцу по договору социального найма.

Доводы стороны истца на невозможность выселения Рябчикова Д.Н. и членов его семьи из занимаемого ими спорного жилого помещения в связи с истечением срока давности на существо принятого решения влияют, поскольку не свидетельствуют об изменении статуса спорного жилого помещения и не влекут признания за истцом права пользования им.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          В удовлетворении исковых требований Рябчикова Дмитрия Николаевича к администрации города Рязани о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья