Решение по делу № 12-530/2018 от 04.07.2018

Дело № 12-530/2018 (5-218/2018)

Мировой судья Постоева С.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

424028

город Йошкар-Ола 26 июля 2018 года ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - Кутюковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кутюковой А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №6 Йошкар-Олинского судебного района от 25 июня 2018 года, которым

Кутюкова Анжелика Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, являющаяся генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Конкурент», ранее не привлекавшаяся к административной ответственности за однородное правонарушение,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Йошкар-Олинского судебного района от 25 июня 2018 года Кутюкова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Кутюкова А.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что протокол об административном правонарушении составлен в её отсутствие, доказательств надлежащего извещения не имеется, поскольку уведомление о составлении протокола получено Кутюковой А.И., прописанной по тому же адресу, что и она, в связи с чем, существенно нарушены нормы процессуального права. В материалах дела имеется почтовое уведомление, полученное Кутюковой А.И. 3 мая 2018 года. Ей уведомление о составлении протокола не направлялось. Кроме того, с 1 мая по 12 мая 2018 года она находилась в командировке в г. Москве, что подтверждается копиями электронных билетов и командировочным удостоверением от 30 апреля 2018 года. Следовательно, она не могла получить почтовое уведомление в г. Йошкар-Оле 3 мая 2018 года. Все указанное не позволило вынести по делу законное и обоснованное судебное решение.

В судебном заседании Кутюкова А.А. доводы и требования жалобы поддержала и из ее пояснении так же следует, что на 22 мая 2018 года извещение и уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было составлено на имя ее дочери Кутюковой А.И., которая ранее так же была директором этого же общества. 03 мая 2018 года она так же не могла получить это извещение, поскольку находилась в командировке в г. Москве, и в списке приобретших билет на пассажирский поезд с датой отправления 01 мая 2018 года, она не значится, т.к. она приобретала билет в электронном виде, список же составлен на пассажиров, приобретших билеты через кассу.

Выслушав Кутюкову А.А., исследовав материалы дела, дополнительно предоставленные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности и определения территориальной подсудности рассмотрения дела.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе, с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М ООО «Конкурент» за февраль 2018 года представило 20 марта 2018 года.

В связи с этим, начальником УПФР в г. Йошкар-Оле 22 мая 2018 года в отношении генерального директора Кутюковой А.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, за непредставление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года в установленный срок.

Из представленных материалов видно, что протокол об административном правонарушении в отношении был составлен от ДД.ММ.ГГГГ без участия Кутюковой А.А., при этом уведомление ей вручено только 05 июня 2018 года.

Однако протокол составлен 22 мая 2018 года в отсутствие надлежаще извещенной Кутюковой А.А. Каких-либо сведений об извещении ее о времени, месте составлении протокола на 22 мая 2018 года в материалах дела не имеется.

Имеющееся извещение № и уведомление, которое дополнительно предоставлено пенсионным фондом, составлено на имя ФИО2.

Имеющееся уведомление в материалах дела (л.д. 12), подшитое за названным извещение выдано на имя Кутюковой Анжелики Анатольевны, которое получено Кутюковой А.А. 05 июня 2018 года.

Таким образом, по настоящему делу об административном правонарушении, положения указанных норм должностным лицом соблюдены не были, ФИО1 привлечена к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом доводы Кутюковой А.А. о том, что указанный протокол был составлен в отношении ее в ее отсутствие, материалами дела не опровергнуты.

Сведений о направлении копии протокола Кутюковой А.А. и получении ею указанного протокола материалы дела также не содержат.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении от 22 мая 2018 года был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кутюковой А.А., которая не была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и которой не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, и статья 51 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В силу изложенного составление протокола без извещения надлежащим образом лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является существенным нарушением порядка привлечения последней к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Йошкар-Олинского судебного района от 25 июня 2018 года о признании Кутюковой Анжелики Анатольевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 350 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кутюковой Анжелики Анатольевны прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья- Р.Я. Сабирьянов